安康市工业和信息化局

对市五届人大五次会议

第250号建议的复函

一、主要工作

我市高度重视骚扰电话扰民问题，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销、恶意骚扰和违法犯罪类骚扰电话进行整治，进一步净化通信服务环境。

（一）政策宣贯方面。全面落实工信部和省通信管理局关于整治骚扰电话工作要求，通过多种渠道和形式向公众普及《网络安全法》《消费者权益保护法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规，宣传防骚扰知识，提升公众防范意识。协调各通信运营企业在营业网点布放宣传海报和短视频,向办理业务的群众宣传骚扰电话防范知识，提醒群众注意个人信息保护。今年以来，全市累计开展宣传活动5次，发放宣传彩页10000余份，布置展板80余块，投放宣传标语和宣传短片260余个。

（二）技术反制方面。积极引导各通信运营企业加强技术创新，开发先进、高效的骚扰电话识别和拦截技术，为用户提供更加安全、便捷的通信服务。建立基于大数据模型的行为监测系统，针对短时间内高频、高离散外呼等异常通信行为，以及可能涉及骚扰、诈骗的号码，采取二次实名认证、关停主叫功能等措施，今年以来，共关停高危号码3302个。开发骚扰电话拦截系统，通过后台大数据精准识别骚扰电话并自动拒接，为用户提供高频呼叫防护、谢绝来电、固定号段拦截、“呼死你”拦截、短信轰炸拦截等功能，满足用户骚扰防护需求。

（三）源头管控方面。协调通信运营企业加强行业自律，严格遵守国家法律法规，切实履行社会责任。压实企业主体责任，加强号卡资源管理，按照“谁接入谁负责”的原则，落实“实名制入网”管理要求，严把电话号、手机卡、物联网卡入网关和销售关，做好人证合一拍照留存及稽核工作，杜绝违规接入。强化用户合同约束，按要求签订“违法犯罪告知书”“风险提示告知书”等入网约束条款，明确业务使用规范、用户违约责任和相应处罚措施，对拨打骚扰电话的用户，依据协议约定进行处置，涉及违法违规的，移送相关部门处理。强化风险识别防范，警惕集中代办卡、反复办卡、一次性大量办卡等异常情况，及时跟进研判，加强对“静默卡”等高风险电话卡的治理，杜绝骚扰风险。完善投诉处置机制，安排专人对接工信部12321网络不良与垃圾信息举报受理平台，逐一核查用户举报的骚扰号码，经核实后纳入黑名单管理，今年以来年全市纳入黑名单客户537个。

二、下一步工作计划

（一）密切协作配合。一是进一步与省通信管理局、公安、网信、金融、运营商等单位协作配合，建立健全日常联系、信息共享、情况通报、联合检查等工作机制，做好联合防控工作。二是配合完成执法溯源，强化跨部门协作，协调电信运营企业留存通信数据，针对被举报的骚扰电话用户，配合公安部门做好通话溯源和追踪、取证工作。三是协调市场监管等部门加强商业营销规范管理，宣贯相关法律法规，查处商家违规拨打营销电话等行为，对违法违规企业和人员采取强制措施，从源头上杜绝营销电话扰民。

（二）深化技术应用。一是引导通信运营企业利用人工智能大模型等技术手段，研发应用更加先进的防骚扰技术，提升骚扰电话识别和拦截能力。二是深入推进电话实名制工作，确保新入网用户和存量用户100%实名登记，落实电信企业网络安全责任，开展用户信息安全保护检查，保护用户信息安全。三是鼓励科研机构和企业开展反制骚扰电话技术研发创新，开发疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务等应用软件，不断增强骚扰电话提醒和预警能力。

（三）加强宣传引导。一是持续开展打击治理骚扰电话为主题的宣传教育活动，向群众普及骚扰电话的危害和防范措施，进一步提升用户防范意识，避免个人信息和隐私泄露。二是充分利用电视、广播、新媒体等渠道，加强正面引导，全方位、多角度宣传辨别骚扰电话方法和打击措施，不断压缩骚扰电话发展空间。三是鼓励群众积极向12321网络不良与垃圾信息举报受理平台举报骚扰电话，加大惩戒力度，形成强大打击声势。

您所提的宝贵意见和建议，我们将在后续工作中吸收借鉴和认真落实，感谢您对我局工作的关心和支持！

安康市工业和信息化局        

2024年7月18日