对市五届人大五次会议第189号建议的答复
| 作者： 发布时间：2024年08月20日10时41分
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安康市工业和信息化局
对安康市第五届人民代表大会第五次会议
第189号建议的答复
王甲军代表：
您提出的关于发挥政策扶持作用促进民间投资，推动安康市小微企业转型升级的建议收悉，现答复如下：
您对推动安康小微企业转型升级发展提出的建议切实中肯，其中根据各乡镇区域经济发展情况不同适当倾斜政策补贴、建立我市经济运行数据共享平台、鼓励促进“民间投资”等建议意见，具有很强的针对性和操作性，为我们深入推进小微企业健康发展提供了重要参考。广大小微企业在我市经济结构中扮演着关键角色，其健康发展对我市稳就业、保民生、推动产业转型升级具有重要意义。市委、市政府始终高度重视中小企业发展工作，把加快中小企业发展作为区域发展的重要战略，攻坚克难，砥砺奋进，坚定不移推动改革，毫不动摇促进开放，中小企业规模持续扩大、结构不断优化、后劲逐步增强。截至2023年末，全市各类市场主体达到30万户，其中，企业法人数5.68万户，绝大多数为小微企业。小微企业已成为我市工业经济发展的主力军，我们主要做了以下工作：
一是聚焦政策抓保障。市委、市政府成立由党政一把手挂帅的推动民营经济高质量发展领导小组，市、县均健全完善了促进中小企业发展工作协调机制，形成一把手“亲自部署重要事项、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况”的民营经济发展工作推进机制。坚持问题导向，市委、市政府研究出台促进民营经济加快发展、推动非公有制经济追赶超越发展、支持民营经济高质量发展等一系列政策措施，安康市委、市政府主要领导主持召开了全市民营经济高质量发展大会，制定印发了《安康市进一步推动民营经济高质量发展若干措施》。今年2月和6月，市政府相继召开了全市新型工业化推进会和工业稳增长调度会，均对培育催生小微企业，促进“专新特精”发展，全力支持工业企业“小升规”做出系统安排部署。
二是优化环境促发展。为进一步优化小微企业发展环境，我市涉企相关单位积极探索新方法、新途径，着力破除企业和群众办事壁垒，以数字赋能为切入点，明确“材料预审当日清零、电子签名远程指导”等规定，实现群众办事“零见面、零成本、零跑腿”。同时，延伸企业开办窗口，运用下沉设备、工作微信等渠道，把窗口从线下带到线上，进一步完善线上人工帮办和远程指导，为企业和群众提供“一对一”贴心服务，实现企业和群众办事材料最少、费用最低、便利度最优。着力优化营商环境，商事制度改革得到国务院大督查通报表扬，不断做精做优“政务服务一网通办”“公共资源阳光交易”“12345便民服务热线”三大服务品牌，“营商环境最安康”金字招牌得到持续打造。
三是聚焦融资抓纾困。我市不断强化金融服务体系，加大政策扶持力度，致力助企纾困解难。截至2024年5月末，全市金融机构各项贷款余额1406.54亿元，同比增长9.92%；较年初新增60亿元，同比少增10.89亿元。其中中长期贷款余额1155.02亿元，同比增长10.20%，占各项贷款总额的82.12%，较年初增加58.32亿元；票据融资余额75.67亿元，同比增长29.66%。全市小微企业贷款余额342.68 亿元，同比增长10.53%，高于各项贷款增速0.61个百分点；其中普惠小微贷款余额255亿元，占比达小微企业贷款余额的74.41%。今年以来，我局联合相关部门举办重点领域政银企对接会2次，中国银行安康分行等11家银行分别与20余家企业签订贷款合同协议，金额超6亿元。
四是聚焦要素抓优化。强化载体建设，将工业集中区建设作为我市促进中小企业发展的主战场，全市11个省级重点建设工业集中区入驻中小企业2277家，累计建成标准化厂房总面积534.29万平方米。按照“政府建平台、平台聚资源、资源找企业”的服务思路，全面推进中小企业公共服务体系建设，省级以上各类研发机构58家。参与融入秦创原创新驱动平台，推进产学研用深度融合，认定的高新技术企业162家。推动中小企业“专精特新”发展，省级专精特新中小企业达到51户。
我市小微发展工作虽然取得了显著成效，但依然存在较大差距和诸多困难，这将是我们当前和“十四五”时期的工作重点和努力方向。根据您所提建议，结合我局职能，下一步，我们将扎实做好以下重点工作：
（一）加大政策支持力度。落实全省及我市民营经济高质量发展大会精神，贯彻执行省委、省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》及市委、市政府《进一步推动民营经济高质量发展若干措施》安排部署，进一步梳理整合各方面惠企纾困政策，完善政策执行方式，不断提高民营企业政策知晓度、覆盖率，在惠企政策宣传解读、执行指导等方面加大力度，开展政策落实障碍清理行动，着力打通政策落实“最后一公里”，确保中省各项政策措施不折不扣得到落实，提升民营中小企业“获得感”。
（二）持续优化发展环境。以开展“营商环境突破年”为契机，以民营企业需求为导向，认真贯彻落实中省《优化营商环境条例》，抓实抓牢优化提升营商环境三年行动计划，聚力在项目保障力、政务服务力、市场吸引力、公平竞争力、政策落实力五个方面突破，擦亮“营商环境最安康”金字名片。
（三）加大政策支持力度。紧盯“十四五”国家产业政策和投资方向，以及省市“十四五”中期评估、“十五五”规划研究的有利契机，围绕民营重点企业、瞪羚企业、成长性企业发展，积极向上汇报衔接，指导民营企业争取陕南循环发展、产业结构引导、苏陕扶贫协作、津陕对口协作、高新技术发展、先进制造业和现代服务业、城乡冷链物流、乡村振兴等专项资金和地方政府专项债券，从市级产业发展资金中加大对小微企业支持力度。聚焦“秦创原”、产业承载平台、主导产业转型升级和“一县一业”发展，扎实实施重点产业链链长制和绿色工业倍增计划，促进新型材料、交通装备、消费电子等重点产业链链上企业数量倍增、产业耦合。
十分感谢您对我市小微企业发展的付出和关心，敬请继续关注支持并提出宝贵建议。
安康市工业和信息化局
2024年7月10日
