安康市工业和信息化局

关于对市五届人大四次会议第282号

建 议 的 复 函

马小静代表：

您好！您提出的《关于大力发展工业支撑地方经济持续增长的建议》收悉。感谢您长期以来对安康工业发展的关注和支持，经认真研究，现答复如下：

一、工作整体情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工信系统积极应对多重困难挑战，坚持正向发力、正向调度，担当作为、以干克难、合力攻坚，奋力推动工业加快恢复增长。工业主要指标方面，1-6月全市规上工业增加值同比下降24.2%，降幅较1-5月扩大7.9个百分点；工业投资、技改投资同比下降14.1%、27.7%，降幅较1-5月扩大6.7个、9.3个百分点；新培育规上工业企业26户。纳税用电数据方面，1-6月全市规上工业企业增值税销售额同比增长76%，规上工业企业用电抄表数2.59亿千瓦时，同比增长1.28%，税电数据综合反映我市工业实际产出增长，但有放缓趋势。增量培育方面，新招引制造业项目57个、总投资97亿元，分别高于去年同期12个、15.8亿元；落地重点工业项目199个，同比增长10.5%；举办央企省企走进安康恳谈会暨集中签约活动，现场集中签约项目46个、总投资689.59亿元；54个新建成项目达产后有望释放产值38亿元，分别高于去年同期13个、8.6亿元；今年63个在建技改项目有望新增产值17亿元，去年79个在建技改项目新增产值14.3亿元，同比增长18.2%。园区建设方面，新建标准化厂房30.5万㎡，新增千万元入园企业62户；新材料产业园选址确定；新增融资99.5亿元支持市级重点产业链发展，创建“专精特新”和现代物流2支子基金。创新发展方面。安贝斯获评省级工业设计中心，转化科技成果66项，新增上云中小微企业125户、国家两化融合贯标认证企业12户。

二、建议事项办理情况

（一）针对您提到的“尽快化解历史遗留问题，对破产转产停产企业，尽早落实破产重组、转产转型计划，加大对接盘企业的培育力度，使其重新进入规上工业库”的建议。我局始终坚持问题导向，狠抓企业困难化解，不断强化政策落实兑现，持续摸排企业生产情况，结合纳税、用电数据佐证，5月份逐户核实682户在库企业（不含退库留基），梳理细分“优中差”三档，扭住关键，分类施策，对135户优质企业倾斜资源全力支持，促其尽快成长为行业龙头；对391户中等企业加大帮扶，着力解决发展难题，促其加快成长扩张；对156户差等企业中的仍有一定潜力的企业想方设法提供支持，促其尽早蜕变；对差等企业中的51户长期停产且盘活无望企业引导有序退库，统筹整合资源，坚决推动出清。组织工信（经贸）干部常态化入企帮扶，聚力支持84个重点培育对象尽早进规，多方协调资源，指导县市区加大对龙飞魔芋等15户困难企业重组整合力度，全力稳住在库企业数量，推动工业经济加快发展。

（二）针对您提到的“对发展潜力大、市场竞争力强的企业，加大培育和扶持力度，帮助其做大做强，所有的政策红利向在库规上企业和‘准五上’企业倾斜”的建议。在培育进规方面，衔接做好“个转企”基础性工作，常态化开展培育对象摸排，实行分档建库、梯次推进机制，每半月调度通报1次进展情况和存在问题，实时掌握进度。对重点培育对象实行“一对一”全覆盖精准包抓帮扶，推动各类资源要素倾斜引流，促其加快成长跃升。指导达标企业完善资料，做好预审把关，紧抓月报、年报窗口期组织申报，确保企业达标一户进规一户。在政策支持方面，提升2023年市级进规奖励标准至9万元/户（企业7万元，工业主管部门2万元），及时兑现省级奖补资金390万元，加大宣传引导激励，充分调动企业入规积极性。多方争取资金和项目，在制定市级工业稳增长促投资项目实施细则时，以在库企业为支持重点，整合资源和政策帮助规上企业做大做强。

（三）针对您提到的“对停产、半停产企业‘一企一策’制定帮扶方案，全面落实各级纾困惠企措施，建立‘惠企政策申报系统’，帮助市场主体纾困解难，以企业评判为标准，建立企业满意度评价机制，对于企业反映的问题，采取‘限期办结制’，像精准扶贫一样，对符合条件的企业实施精准帮扶，加快解决企业生存面临的困难”的建议。我局建立助企纾困长效机制，持续加强工作力度，由县级领导带队，3次组织开展停产半停产减产企业全覆盖纾困，现场解读政策、收集诉求、解决困难，“一企一策”制定帮扶措施，全力加速企业复产达效。畅通问题收集办理渠道，两批次交办企业反馈问题378个，推进销号311个。一体推进市级领导、市级单位、工信干部包联企业工作，将指导企业规范财务资料、建立现代企业管理制度等作为重点帮扶内容，强化督导考核，汇聚资源力量支持加快成长，更好地服务县域经济发展。加强“陕企通”宣传推广使用，实现诉求受理、交办、跟踪、督办、回访等全过程闭环管理，切实提升诉求响应率、问题办结率和企业满意率。

（四）针对您提到的“对管理粗放企业，引导企业转变观念，建立完善企业现代化管理制度。把惠企政策与规范的财务管理结合，培育出更多的优质企业，提升企业的市场竞争力，为工业转型升级打开新局面”的建议。安康工业发展基础薄弱，民营企业多、国有企业少，小企业多、大企业少，现代企业管理制度还不健全，在财务管理等方面有待规范。为解决此类问题，我局常态化对接统计、税务等部门，及时解决企业进规难题，全面加强政策宣传辅导，印发宣传册500余份，结合纾困督帮工作逐企现场解读政策，联合县市区定期开展统计、税务和进规专项培训，市级层面今年已经组织培训2次，县级层面每季度至少1次以上，帮扶指导企业完善财务、税务等制度，鼓励规范经营，确保产出应统尽统、颗粒归仓。在政策兑现时同等条件下优先支持财务制度健全企业，及时衔接处理突出问题，破解其后顾之忧，逐步提升市场竞争力，为全市经济发展贡献工业力量。

三、工作打算

下一步，我们将不断创新工作举措，强化市县协作，狠抓政策宣贯，深化帮扶机制，加快问题解决，奋力推动工业经济企稳回升。

一是持续抓运行调度。统筹实施半月调度、实时调度、分县包抓、下沉督帮等机制，力促工业加快上行。“一企一策”支持正常生产企业挖潜超产，推动26户新进规企业、54个新建成项目迅速满产达效。紧盯停产半停产减产企业，逐企摸清弄准问题困难，分类精准施策，加速复产复能进度。做实做细“小升规”工作，靶向支持84个培育对象尽早进规纳统，全力稳住退库边缘企业生产运营，引导盘活无望企业有序退库。

二是持续抓招商项目。用好国内省内资源，立足安康现有基础，坚持广领域谋划，再补充谋划今年项目100个以上、提前储备2024年项目300个以上。强化要素保障，加快年产5万吨磷酸铁锂研发生产等145个在建项目实施进度，力促早建成、早投用、早见效，鼓励企业再新上一批技改扩能项目。精准开展产业链招商，精心办好央企省企进安等活动，动态跟踪推动今年签约项目落地，努力引进一批好项目、大企业。

三是持续抓产业升级。积极对接融入24条省级重点产业链，加快打造12个百亿产业集群，尽快印发实施市级重点涉工产业链方案，统筹推进产业链企业发展、招商引资、技术创新等重大事项，举行预制菜产业现场推进会、新型材料产业链推进暨重点项目现场观摩会，放大“以市带县”融资平台和安康“专精特新”产业基金作用，推动加快延链补链强链步伐。

四是持续抓纾困解难。精细宣传落实各类惠企政策，加快工信系统项目资金兑付进度，扎实开展清欠专项行动和降本减负活动，积极推动政银企对接合作。依托民营企业座谈会、“陕企通”和“周三亲商助企日”、干部入企走访、常态化梳理交办困难等抓手，全力破解企业融资、土地、用工等瓶颈制约。

五是持续抓园区建设。深入推进“亩均论英雄”综合改革，落实“标准地”集成化管理，完善园区基础设施和生活设施配套，推动多层厂房建设，加大存量厂房储备和盘活调剂，有效提升土地和厂房利用率。

六是持续抓创新发展。强化科技创新引领，深度融入秦创原创新驱动平台。加快构建优质中小企业梯度培育体系，全年新增专精特新中小企业20户以上。加快产业数字化，引导企业“上云用数赋智”；推进数字产业化，招引更多高端高新信息产业企业落户。

再次感谢您对安康工业发展工作的关心，希望您继续建言献策，推动和改进我们的工作。

安康市工业和信息化局

2023年8月8日