安康市工业和信息化局

关于陕西省人民代表大会第244号建议的复函

市政府督查室：

陈永乐代表提出的《关于支持汉阴打造大型民爆一体化企业的建议》（第244号）已收悉，我局高度重视，主要领导亲自安排部署，要求提高政治站位，着眼发展大局，高标准办理好省人大代表建议。4月19日，我局安排专人赴汉阴现场了解情况，与汉阴经贸局、汉阴庆华化工有限公司座谈。4月20日，我局业务科室工作人员就人大建议办理赴省工信厅民爆行业管理业务处室沟通汇报，并进一步认真学习中省民爆行业发展规划和政策要求，力求做到分析判断客观准确，议案答复科学合理。现综合相关情况建议答复如下：

一、代表建议事项

恳请省上加快促进特能集团对陕西红旗民爆的兼并重组，将其旗下的落后生产线（商洛镇安）撤点，消除安全隐患，将腾出的1.2万吨产能转移配置给汉阴庆华；同时对北方民爆旗下的落后生产线（汉中南郑）撤点，消除安全隐患，将腾出的1.2万吨产能配置给汉阴庆华，支持汉阴庆华形成3.9万吨产能的民爆一体化企业。

二、调查了解情况

（一）安康市民爆行业现状。目前安康市民爆生产销售行业共计7户企业，其中：生产企业1户为陕西汉阴庆华化工有限公司，是陕西北方民爆集团有限公司的控股子公司（北方民爆占股51%），主要从事包装型胶状乳化炸药生产，许可产能1.2万吨；销售企业6户分别为汉阴县民爆器材有限责任公司、陕西省宁陕县物资总公司、旬阳市金属机电化工有限公司、岚皋县物资轻化有限责任公司、白河方宇民爆器材专营有限公司等5户企业主要从事炸药及雷管销售，陕西新华商务有限公司主要从事硝酸铵销售。近年来受基础设施建设工程量减少、矿山综合整治多处于停产状态导致民爆物品需求锐减，以及外省民爆物品低价倾销等不利因素影响，我市民爆行业市场萎缩，经济效益下滑。原白河庆华化工有限公司（年产1.2万吨胶状乳化炸药生产企业）已于2021年停产关闭；原有10户民爆销售企业（炸药及雷管销售）逐年递减，目前已关停5户。全市仅在2023年引进陕西新华商务有限公司1户硝酸铵销售企业。

（二）商洛、汉中两户民爆企业概况。陕西红旗民爆集团股份有限公司镇安分公司（以下简称“红旗镇安”）位于商洛市镇安县，是陕西红旗民爆集团股份有限公司的全资子公司，主要生产散装大包的改性铵油炸药，许可产能1.2万吨。陕西北方民爆集团有限公司汉中分公司（以下简称“北方汉中”）位于汉中市南郑区，是陕西北方民爆集团有限公司的全资子公司，主要生产粉状乳化炸药，许可产能1.2万吨。4月20日，我局派员到省工信厅安全处专题汇报人大建议办理相关事宜，处室相关人员答复：红旗镇安、北方汉中两户企业不属于落后生产线，无重大安全隐患。

（三）全省民爆行业市场需求。陕西省内工业炸药许可能力合计近20万吨，年需求量12万吨左右，产能严重过剩。省内民爆市场主要集中在陕北地区，陕南整体需求量较低，产能过剩情况更为突出。且包装型工业炸药受经济运距限制，覆盖范围有限，市场需求不足，不具备建设大型民爆一体化企业的条件。

（四）民爆行业有关产业政策导向。根据工业和信息化部《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》（工信部规〔2021〕183号），推动民爆企业重组整合是按照政府引导、企业自愿、市场化运作的原则开展。民爆行业市场化发展充分，行业主管部门的职责是引导民爆企业根据市场需求合理布局、安全发展，产能调整和兼并重组属企业自主的市场化行为。

三、建议答复

综上，建议汉阴庆华化工有限公司深入开展市场调研，完善发展规划和项目论证，同时积极争取特能集团的内部支持。

十分感谢陈永乐代表对促进我市民爆行业发展提出的宝贵建议。下一步，我局将持续深入贯彻落实国家和全省民爆行业安全发展的相关决策部署，全力推进我市民爆行业安全发展，为民爆行业高质量发展做出新的贡献。

安康市工业和信息化局

2023年6月29日