安康市工业和信息化局

对政协安康市五届二次会议第247号

提案的答复函

潘建龙委员：

您提出的《关于尽快对农村区域4G信号补盲的提案》（第247号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市农村通信网络建设工作的关注、关心和支持。近年来，市委、市政府高度重视农村通信网络建设，做出一系列决策部署，支持农村地区通信事业发展，推进偏远山区通信基础设施建设，取得了较好成绩。

一是宽带网络建设成效突出。脱贫攻坚期间，我市积极申报国家第二批、第三批电信普遍服务试点项目，开展行政村光纤网络建设，共获得中央财政补助资金1.06亿元，撬动运营商投入建设资金2.47亿元，为848个行政村开通高速稳定的光纤网络，我市也实现了所有行政村光纤通达至村，宽带网络覆盖村委会、学校、卫生室，宽带网络接入速率均达到50Mbps以上。截至目前，全市光缆总长累计达到16万公里。

二是4G网络覆盖面不断扩大。2018年以来，我市积极向国家争取了六批4G网络电信普遍服务补盲项目，共获得中央财政补助资金2790万元，撬动运营商投入建设资金6510万元，连续6年共在155个偏远行政村开通了4G网络。各运营商积极向省公司争取项目投资，平均每年新建4G基站350个左右。通过这些项目的实施，全市4G网络在行政村的覆盖率已达到100%，实现了村委会、学校、卫生室、移民搬迁安置点和人口聚居区4G网络全覆盖。截至目前，全市物理站址累计达6973个，逻辑站数累计达12454个。

三是坚持基站建设规划引领。2017年以来，铁塔安康分公司先后编制完成了《安康市通信铁塔布点规划》《安康市通信基础设施专项规划》《安康市5G通信基站站址布局专项规划（2020-2022）》。这些通信建设规划根据我市地形地貌、人口居住和地域经济发展等情况，统筹考虑多方面因素，对全市的4G、5G基站建设进行了整体规划布点，保障了基站合理有序建设和通信业健康发展。市自然资源局也将通信基础设施纳入安康市国土空间总体规划，待省政府批准后按法定程序公布成果，有效保障通信网络布局与地方经济社会发展有机衔接。另外，我市还通过电信普遍服务项目申报工作，多次组织县区政府和运营商对全市行政村光纤和4G网络覆盖情况进行摸底核查，以便准确掌握各村网络覆盖情况，并全力协调各电信运营企业解决农村偏远地区网络覆盖问题。

通过上述努力，我市基本实现了光纤和4G网络在行政村主要公共机构和人口聚居区域的全覆盖，有效解决农村偏远山区通讯难题。但由于我市大部分地区山大沟深，地广人稀，通信网络建设及后期维护成本高，加之地域经济相对落后，投资回收期漫长，解决农村宽带入户“最后一公里”和4G网络全域覆盖问题异常艰难，仍然有部分人口居住分散的边远山区存在通信信号质量差或者覆盖盲区，给当地群众生产生活带来不便，各种渠道的问题反映和群众信访投诉较多，需逐步解决。

下一步，我局将按照统筹规划、资源共享、政府主导、市场主体的原则，协调运营商加快农村通信基础设施建设，扩大农村通信网络覆盖面，营造农村群众用得上、用得起、用得好的网络消费环境。一是积极争取中省项目支持。协调各运营商积极向国家集团公司、省级公司争取项目和资金投资支持，优先在农村加强通信网络建设和升级改造，加快农村光纤和4G网络深度覆盖。二是持续深化电信普遍服务。每年度全力申报国家电信普遍服务项目，积极争取中央财政支持，将更多偏远农村区域列入项目实施范围，不断向自然村和人口居住分散地区延伸网络服务，进一步扩大光纤和4G网络在偏远山区的深度覆盖面。三是加大建设环境保障力度。发挥全市通信基础设施建设工作的牵头作用，主动协调解决基站建设、用地、引电和线路改造过程中出现的纠纷和问题，为运营商营造良好的通信网络建设外部环境。四是稳步推进网络提速降费。协调各运营商积极承担社会责任，开发适合农村地区的通信产品，并积极向省级通信主管部门和集团公司争取政策，进一步降低农村地区和群众资费水平，提升农村地区网络消费性价比，让农村用户用的安心、放心、实惠。

农村通信网络建设是推进乡村振兴的强力支撑，是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手，您所提的宝贵意见和建议，我们将在实际工作中充分吸收和认真落实。希望您继续关心支持全市农村地区通信网络建设工作，再次感谢您对我局工作的关心和支持！

安康市工业和信息化局

2023年8月21日