安康市工业和信息化局

关于政协安康市五届二次会议第181号

提 案 的 复 函

李俊、郝明金委员：

您在政协市五届二次会议上提出的《关于加快推进全市中药材产业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、完成的工作及推进措施

（一）加强政策支持。充分发挥省市各类专项资金的支持引导作用，采取以奖代补、贷款贴息、设备购置补贴等方式，支持医药企业加快转型升级，增强产业整体竞争力。2022年，全年争取省市项目资金近2000万元支持医药产业发展。其中省级重点产业链提升项目资金支持正大制药、金思铭生物等4户医药企业800万元；支持华晔植物药业争取省级重点产业链关键核心技术“揭榜挂帅”项目资金350万元；对广誉远药业、宏达坤生物科技、安康正大制药、平安绞股蓝公司设备购置更新予以奖励补贴272万元；推荐优乐复生体外诊断试剂盒生产基地项目、北医大制药绞股蓝医药产业链升级改造项目、苏秦佳宏药业年产400吨双烯醇酮醋酸酯暨年产260吨黄体酮项目（一期）申报2023年省级产业链提升项目。从2021年市级工业稳增长资金中对正大制药、永宏生物、苏秦佳宏药业、太极缘生物等6户医药企业兑付奖补资金110万元，有力的促进了秦巴医药产业体系提质增效。

（二）加强协调服务。在项目推进方面。陕西金思铭生物技术有限公司生物药新技术产品开发建设项目建成，华卫药业中药饮片研发生产基地建设、正大制药年提取1000吨葛根及其制剂产品生产线建设、北医大制药绞股蓝医药产业链升级改造等项目按计划加快推进。谋划秦巴医药产业链重点拟招商项目17个，总投资过百亿元。在政企联动方面。继续深入推进市直部门包抓重点工业企业（项目）和工信系统搭建“政企连心桥”活动，今年有正大制药、北医大、普欣药业、智宸医疗、美康医疗等5户医药企业纳入了市直部门包联工作范围，各帮扶单位均积极发挥行业职能，为企业生产经营把脉问诊、寻方施策、有的放矢，帮助企业克服困难、化解矛盾、解决问题。在推介宣传方面。我局在“名优产品展销+重点项目推介”系列走出去活动中，把医药和医疗器械产品作为重点推介产品，有效的推动了绞股蓝产品走向全国，我局在全市范围首次以VR展馆形式参加第十一届APEC中小企业技展会，组织北医大、正大、神草园等5户企业参加网络虚拟展示，牵头举办秦巴医药产业产供销对接大会，通过举办系列活动为企业提供产供销对接服务，在局网站和公众号发布25家医药企业产品信息，进一步提升了我市秦巴医药产品的知名度和影响力。

（三）加大科技创新。加强优质医药企业梯度培育。指导北医大、智宇寰宸等企业申报“专精特新”企业项目，引导企业专注细分领域，获得奖励资金36万元。鼓励企业加强研发投入。对年度研发投入金额增加100万元以上的医药企业进行奖补。推进创新平台建设。推荐北医大制药牵头组建的陕西省道地药材研究创新中心申报第六批省级制造业创新中心，并成功推荐其绞股蓝总苷及绞股蓝总苷胶囊获得“陕西工业精品”奖励认定，通过科技创新驱动产业提质升级。加强新产品研发生产。神草园的绞股蓝粉丝等三个产品、金泰药业的富硒姬松茸小分子肽亚片糖果、平安绞股蓝的玉米须桑叶绞股蓝茶、一茗茶业的绞股蓝茯茶列入2022年省重点新产品开发项目。组织隐形冠军后备企业智宇寰宸、女娲神草申报创新能力提升项目，争取创新产品开发项目奖补100万元。

二、推动的工作及推进措施

您为我市中药材产业发展提出了非常好的意见建议，下一步，我们将按照市委市政府安排部署，全力以赴配合牵头部门做好秦巴医药产业链相关工作，推动各项工作有力有序有效开展。重点做好以下几方面工作：

一是抓项目建设。围绕征集的秦巴医药产业链产业、技术、人才需求清单，协同有关部门全力做好供需对接。抓好镇坪中药配方颗粒、白河县黄姜循环产业园、紫阳县秦巴医药产业提升项目等市级2023年重点项目建设，加快项目建设进度，力促早日投产达效。谋划储备一批产业链延链补链强链优质项目并加强精准招商，依托龙头企业和项目带动我市秦巴医药产业发展提质升级。

二是抓企业培育。支持北医大制药、正大制药等有产品、有技术、有市场的医药企业加快发展。支持“链主”企业围绕自身技术需求、市场需求，引进和培育配套企业。在细分市场和专长领域加快培育一批“专精特新”、“隐形冠军”、“单项冠军”企业。支持市内医药生产企业“联姻”发展。鼓励现有医药生产企业引进新设备、新技术、新工艺、开发新产品、新剂型,建设自动化生产线、数字化车间、智能化工厂,提升产品质量控制与制造水平，加快中药工业转型升级，延长产业链条，提升产品附加值和市场竞争力。

三是抓创新驱动。鼓励市内企业与高校、科研院所建立资源共建共用、开放共享机制，开展中药材种子种苗繁育和中药材绿色安全生产技术攻关等深度合作。支持指导“链主”企业联合上下游企业组建区域性制造业创新中心，带动上下游中小企业创新发展。具备条件时推荐申报陕西省制造业创新中心，加快行业新技术、新成果转化应用。

四是抓纾困帮扶。围绕产业链建设,聚焦提高龙头企业核心竞争力,提高中小企业专业化优势,精准制定促进企业发展务实管用政策,继续统筹推动重点工业企业包联帮扶工作，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展,技术创新等方面的服务。依托“陕企通”一站式服务平台，着力缓解融资难、用工难等困扰民营企业发展的实际问题。推动中省市新近出台系列助企纾困措施落地见效。

五是抓政策扶持。积极配合做好秦巴医药产业链的衔接、谋划和推进，梳理可嵌入省级生物医药产业链的配套企业和项目清单，精准对接，主动向上争取将我市医药重点企业和项目嵌入省级产业链中。积极争取省级工业转型升级、中小企业发展、重点产业链提升、特色园区、医药产品超销售奖励、医药优势产品等项目对我市秦巴医药产业的支持。

三、关于几点建议说明

您在提案中围绕中药材种植提出的建议，我局和市农业农村局等部门进行了充分沟通，目前已经开展了以下工作。一是全面摸底弄清产业情况。印发了《关于开展中药材种植规划摸底调查的通知》，组织各县（市、区）对县域内中药材人工种植面积、大宗品种、经营主体、专业人才、支持政策、发展计划等情况全面统计。二是制定规划培育优势品种。组织各县（市、区）优选1-2个道地药材品种重点支持发展，积极培育打造大巴山药材产业带和秦岭南坡药材产业带，发展形成天麻、黄连、黄精、白芨、猪苓、大黄、党参、木香、玄参、金银花、五味子、黄姜等12个特色主导药材品种，提升认定400个中药材种植主体，实现不少于20万亩中药材规范化种植基地。三是推进标准化种植提质效。持续推进国家、省级中药材基地、示范基地及示范县的认定,组织平利绞股蓝申报区域性良种繁育基地，完成“定制药园”“镇坪黄连示范基地”“旬阳羊山林麝养殖”生态种植示范基地认定工作，开展农产品“两品一标”认证。支持和引导药材经营主体实施药材种植向标准化、规范化方向发展，不断提升中药材质量水平，支持鼓励安得药业等一批医药企业建立GAP示范园。四是加强科技支撑服务。以“安康中药材试验示范站”建设为契机，市县农业科研和技术推广部门加强交流合作，不断提升能力水平，为全市道地药发展提供技术服务。各级农科院所、农技中心以中药材项目实施为重点，建立农技人员驻园抓点制度，扎实做好药材基地建设示范和项目实施技术指导服务工作，不断壮大药材技术人员队伍。以“互联网+”直播技术培训服务、职业农民培育、科技下乡送教活动为载体，实现药材种植农户与技术人员有效连接，确保技术到位率。

再次感谢您对安康中药产业的关心，希望您继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。

安康市工业和信息化局

2023年7月10日