安康市工业和信息化局

对政协安康市五届二次会议第111号

提案的答复函

周航委员：

您提出的关于破解突出问题扶持民营经济发展的建议收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。市委、市政府高度重视我市民营经济的发展，出台了各类相关政策全力推动我市民营经济实现持续稳定健康发展。

一、民营经济发展情况

（一）统筹协调抓规划。市委成立由党政一把手挂帅的推动民营经济高质量发展领导小组，市、县均健全完善了促进中小企业发展工作协调机制，形成一把手“亲自部署重要事项、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况”的中小企业发展工作推进机制。近年来，研究出台了促进中小企业加快发展、推动非公有制经济追赶超越发展、支持民营经济高质量发展等一系列政策措施。先后制定出台《安康市“十四五”工业经济高质量发展规划》《安康市进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，有效助推了中小企业健康发展。

（二）聚焦人才抓培育。强化企业家队伍建设，印发《安康市“三百”企业家培养实施方案》，以高素质企业家和职业经理人为重点，组织实施“三百”企业家培养计划,每年培育人数不少于100人，到2025年，培养100名领军型企业家、100名成长型企业家和100名经营管理人才，推动形成“头雁引领、群雁高飞”的“雁阵效应”。已连续三年举办优秀企业家和优秀企业管理人才培训班。同时，积极参加中小企业经营管理领军人才培训等中省培训提升项目，人数超过200人。

（三）夯实基础搭平台。坚持将工业集中区建设作为我市促进中小企业发展的主战场，全市累计完成固定资产投资1108.69亿元，入驻中小企业2574家。加大双创孵化载体建设力度，将标准化厂房建设作为打造创新创业特色载体的重要内容，累计建成标准化厂房总面积460万平方米，创建全省示范县域工业集中区8个、省级特色专业园区4个、省级小型微型企业创业创新基地10个，通过实行“一年免、两年减、三年租”优惠政策，降低投资成本，优化企业发展环境。

（四）解难纾困优服务。围绕“建桥梁、解难题、抓落实、优服务”，实行市级领导包抓重点项目、重点工业企业等包联制度，为重点企业和项目建立包联关系、问题反馈、解决措施三个清单及问题化解台账，凝心聚力为企业经营和项目建设排忧解难，形成了“市级领导主抓产业，市直部门帮联企业，县区直接服务企业”的发展格局。深入推进优化提升营商环境“十大行动”，对涉企审批全面推行“网上办”，不断做精做优“政务服务一网通办”“公共资源阳光交易”“12345便民服务热线”三大服务品牌。每季度定期召开全市民营企业座谈会，为企业解决实际困难，让中小企业有更多获得感和荣誉感。

下一步，我局将继续深入贯彻落实中央和省市关于促进中小企业发展的决策部署，紧紧围绕职责任务，认真吸收您的建议，扎实开展促进中小企业发展工作，助力企业纾困解难。

二、下一步工作打算

（一）强化政策落实落地。切实抓好国家和省市应对新冠肺炎疫情和经济下行支持中小企业发展政策落地落细，完善政策执行方式，强化政策叠加效应，切实减轻企业负担，提升中小企业“获得感”。发挥市促进中小企业发展工作领导小组等三项协调机制的作用，扎实抓好政策落实督导，在惠企政策宣传解读、执行指导等方面加大力度，确保中省各项政策措施得到不折不扣落实。

（二）加大融资支持力度。充分发挥财政资金引领和杠杆作用，支持担保机构加大融资担保服务，推动建立再贷款和小微企业贷款使用风险补偿和贴息机制，撬动支持我市中小企业发展；建立政银企对接长效机制，组织开展多层次、多形式的政银企对接活动，鼓励和引导中小企业用好企业债券、公司债券等直接融资工具，推动有条件的企业在主板、中小板、创业板上市。

（三）强化服务载体建设。加大各类园区建设，强化企业孵化效应，做大园区标准化厂房总量，科学配建社区标准化厂房，积极承接东部地区产业转移，吸引毛玩文创、电子、服装等劳动密集型产业落地发展。完善市中小企业服务平台功能，加强中小企业公共服务平台建设、培育、引导和管理工作，为中小微企业提供“找得着、用得起、有保障”的一站式综合服务。搭建有效素质提升平台，通过组织企业家进高等学府进修、外出参加考察、聘请专家开展专题培训等多种方式，加强中小企业人才培养。

（四）优化提升营商环境。深入推进优化提升营商环境“十大行动”，扎实开展减税降费、中介机构收费清理、降低企业成本等工作。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，完善清欠长效机制，从源头减少拖欠问题发生。坚持民企座谈机制，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声。进一步构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。

再次感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。欢迎继续关注支持并提出宝贵建议。

安康市工业和信息化局

2023年8月14日