安康市工业和信息化局

对政协安康市五届二次会议第124号

提案的答复函

胡雷雷委员：

您提出的关于助力民营企业发展，持续优化营商环境的建议收悉，经认真学习研究，现答复如下：

您经营民营企业多年，对安康民营企业发展取得的成绩和存在的问题总结分析得切实中肯，提出的民营企业发展科技创新等建议意见，具有很强的针对性和操作性，为我们深入促进民营企业健康发展提供了重要参考。

民营经济是安康经济社会发展的主力军，一直以来，市委、市政府始终高度重视民营企业发展工作，尤其是今年以来，我们着眼高效推动落实全省“三个年”活动安排,深入贯彻落实中央及省、市关于优化营商环境部署要求，按照职责分工，强化推进举措，各项工作取得积极成效。

一、民营经济发展情况

（一）加强宣贯，周密部署。坚持将优化营商环境作为“一把手”工程，成立优化营商环境领导小组，印发了《推进营商环境突破年实施方案》，依托市推动民营经济高质量发展领导小组办公室，借助“百名干部联百企、服务企业促发展”、季度企业负担调查、重点工作专项调研等载体，充分借助“两微一端”等媒介作用，通过推送信息、制作宣传专栏、举办培训、开展线上线下咨询等方式，加大《优化营商环境条例》《中小企业促进法》《安康市进一步推动民营经济高质量发展若干措施》等涉企法规政策的宣传力度，发布政策解读13期、工业产品推介28期。

（二）强化举措，扎实推进。聚力攻难点、疏堵点、强亮点，营造亲商、重商、爱商良好营商环境，全力支持企业更好发展。推进“亩均论英雄”改革。印发《安康市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案》，成立安康市“亩均论英雄”综合改革领导小组办公室，办公室设在市工信局，负责全市“亩均论英雄”综合改革协调推进工作，督促各县区尽快成立亩均办，进一步完善工作机制，压实工作责任。整治涉企违规收费。发挥市减负办的职能作用，协调发改、财政、市场监管、交通等部门在不同领域开展涉企违规收费专项整治行动，公布投诉举报电话及邮箱，及时处理问题线索。强化政策落实执行。梳理惠企政策，印发《政策汇编》1800余份，组织工业类企业建立政策宣传微信群2个，精心梳理推送、精细解释解读，进一步清理政策落实障碍。持续开展涉企政策精准推送和“陕企通”服务平台推广应用，围绕广大中小企业的发展需求，将近三年印发并延续执行的涉企政策完整、全面、准确上传“陕企通”综合服务平台，截至目前已上传各类涉企政策155条，充实涉企政策库，帮助企业及时了解、准确吃透、精准用足政策红利,切实提升企业的获得感和满意度。治理拖欠市场主体账款。持续开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，通过发提示函、通报等手段，持续开展拖欠民营企业和中小企业账款专项整治，全面梳理拖欠项目，强化台账管理，及时督促有关单位、县区尽快偿还无分歧账款。支持民营企业发展壮大。筹备召开全市民营经济高质量发展大会，牵头制定《安康市进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，涉及5个方面15条具体内容，政策顺应经济发展形势，回应中小企业所需所盼，突出扶持精准性、可操作性，体现助企抒困原则。组织召开促进中小企业发展专题会议，研究2022年中小企业发展环境评估反馈问题整改提升工作，聚焦市场、法治、融资、创新、政策5大企业发展环境18条具体内容，针对具体问题，逐条制定整改措施，确定责任单位，明确整改时限，强化督导落实，提升服务效能，将问题整改作为持续优化营商环境的有力抓手。市级财政在极为困难的情况下设立中小企业发展专项资金1000万元支持中小企业高质量发展。

（三）突出重点，务求实效。始终坚持问题导向，围绕涉企“痛点”“难点”“堵点”问题，主动作为出实招、办实事、求实效。在政企协同方面，落实好《安康市政企沟通联系工作机制》，每季度召开民营企业餐叙会或座谈会，今年以来组织政企座谈、入企调研共三次，收集企业困难问题32个办结24个。认真执行《安康市人民政府每周“亲商助企日”制度（试行）》，深入落实“百名干部联百企、服务企业促发展”活动，聚焦企业在生产经营活动中面临的突出困难和问题，“一对一”开展惠企纾困帮扶活动，千方百计推动问题解决。在载体建设方面，突出抓好以标准化厂房为重点的园区基础设施建设，不断提升园区承载能力，新建标准化厂房24.2万平方米,创建全省示范县域工业集中区8个、省级特色专业园区4个、省级小型微型企业创业创新基地10个，通过实行“一年免、两年减、三年租”优惠政策，降低投资成本，优化企业发展环境。在缓解融资难题方面，借助民营企业座谈会、政银企对接会、“陕企通”综合服务平台等载体，及时了解企业融资需求，积极对接、协调解决企业融资困难。在服务体系建设方面，按照“政府建平台、平台聚资源、资源找企业”的服务思路，全面推进中小企业公共服务体系建设，建成国家级中小企业公共服务示范平台1家，省级示范平台13家。支持中小企业创业创新，鼓励中小企业与高校、科研院所建立产学研合作长效机制，推进产学研用深度融合。加大民营企业技改支持力度，加强中小企业梯度培育，累计建成国家级创新平台6个、国家企业技术中心1个、省级制造业创新中心4个、省级企业技术中心7个、省级工业设计中心2个，累计培育省级专精特新中小企业40户、高新技术企业139户、省级瞪羚（潜在）企业9户，及时雨等24户企业被认定为2022年陕西省民营经济转型升级示范企业。

我市民营企业发展工作虽然取得了显著成效，但依然存较大差距和诸多困难，这将是我们当前的工作重点和努力方向。

二、下一步工作打算

（一）加大政策支持力度。落实全省及我市民营经济高质量发展大会精神，贯彻执行省委、省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》及市委、市政府《进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，进一步梳理整合各方面惠企纾困政策，加大政策执行力度，不断提高民营企业政策知晓度、覆盖率，在惠企政策宣传解读、执行指导等方面加大力度，开展政策落实障碍清理行动，着力打通政策落实“最后一公里”，确保中省各项政策措施不折不扣得到落实，提升民营中小企业“获得感”。

（二）强化服务载体建设。充分发挥“陕企通”综合服务平台作用，为民营企业提供便利快捷的“提诉求”“享政策”“招人才”等优质服务，帮助企业纾困解难，助力市场主体健康发展。完善市民营中小企业服务平台功能，加强民营中小企业公共服务平台建设、培育、引导和管理工作，为中小微企业提供“找得着、易使用、有保障”的一站式服务。

（三）畅通政企沟通渠道。抓好《安康市政企沟通联系工作机制》落实，认真执行每周“亲商助企日”制度，促进政企沟通联系工作制度化、常态化、规范化开展。常态化按季度召开民营企业座谈会，与企业家面对面交流沟通，听取诉求或意见建议，研究解决矛盾和问题。

十分感谢您对我市民营企业发展的付出和关心，敬请继续关注支持并提出宝贵建议。

安康市工业和信息化局

2023年8月14日