安工信发〔2023〕20号

中共安康市委网络安全和信息化委员会办公室

安康市发展和改革委员会

安康市工业和信息化局

关于印发安康市通信基础设施建设保障

工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，安康高新区管委会、恒口示范区管委会、瀛湖旅游区管委会，市级各有关部门，各有关单位：

为进一步加快我市通信基础设施建设，提升网络支撑能力和城市信息化水平，经市政府同意，现将《安康市通信基础设施建设保障工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共安康市委网络安全     安康市发展和改革委员会

和信息化委员会办公室      安康市工业和信息化局

                  2023年5月29日

安康市通信基础设施建设保障工作方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，加快数字安康建设，提升城市信息化水平，推动经济社会高质量发展，结合全省“三个年”活动部署要求，现就我市通信基础设施建设保障工作制定如下方案。

一、重要意义

通信基础设施是服务经济、社会、民生的重要公共设施，是建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要载体和基础支撑，对加快我市云计算、大数据、物联网等新兴产业发展，推动数字赋能促进企业快速壮大，培育电子商务、现代物流等新型服务业态，带动产业结构战略性调整具有重要的战略意义。全市各级、各有关单位务必统一思想，充分认识加快推进通信基础设施建设的重要意义，认真做好协调、服务和保障工作，确保全市通信基础设施建设顺利推进。

二、总体目标

到2025年，全市通信基础设施建设整体水平快速提升，通信网络支撑能力显著增强，信息技术融合应用广泛深入，为经济社会高质量发展提供有力保障。

（一）支撑能力提升工程。全市年均新增光缆0.6万公里，累计超过18万公里。年均新增千兆光纤到户端口3万个，累计超过35万个。年均新增千兆光网用户7万户，累计超过32万户。积极申报并实施完成电信普遍服务项目建设任务。

（二）5G网络覆盖工程。全市年均新建5G基站1000个，累计达到6000个，实现中心城区、县城区域室内5G网络深度覆盖，镇办街道5G网络连续覆盖，行政村5G网络覆盖率达到90%以上，5G用户超过260万户。

（三）网络赋能应用工程。加快光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，积极探索5G、人工智能、大数据、物联网等信息技术在农业、工业、文旅、物流、电商、金融、社会治理等领域的融合应用，打造典型示范应用场景10个，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的“安康模式”。

三、重点任务

（一）积极争取项目投资。要围绕国家关于新基建的战略发展规划，紧扣全省“高质量项目推进年”要求，抢抓发展机遇，全方位、多层面、广渠道向国家集团公司、省级公司争取通信基础设施建设方面政策、项目和资金支持，加快项目建设进度，确保我市通信基础设施建设处于全省先进水平。（各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

（二）加快宽带网络建设。认真落实“宽带中国”战略，加大投资建设力度，及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备，强化网络流量疏通能力。推进千兆光纤到户和宽带乡村工程，农村地区固定宽带家庭普及率提升至90%以上。坚决整治商务楼宇宽带垄断接入、强行加价等行为，确保终端用户享受到提速降费实惠。〔市发改委、市市场监督管理局，市宽带建设推进办，各基础电信企业及铁塔运营企业，各县（市、区）政府，安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会负责（以下均需各县（市、区）政府、安康高新区、瀛湖生态旅游区和恒口示范区管委会落实，不再列出）〕

（三）加深移动网络覆盖。坚持宏基站和微基站相结合的方式建设5G基站，实现5G网络深度连续覆盖，打造5G精品网络。持续推进4G网络建设和优化，保障网络质量，扩大覆盖范围，提升用户体验。统筹推进室内分布系统建设，全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。（市工信局，各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

（四）推动数字乡村发展。深入组织实施数字乡村发展行动计划，持续深化农村地区网络覆盖，推动农村千兆光网、移动物联网与城市同步规划建设，加大电信普遍服务项目建设力度，在农村地区逐步消除4G网络盲区、开展5G网络建设和创新应用。加快推广智慧农业、农村电商、远程教育、直播带货、数字文化、网络公益等信息惠民应用，激发乡村振兴内生动力。（市委网信办、市工信局、市农业农村局，各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

（五）规范空中线缆布放。强力推进空中线缆整治工作，将空中线缆入地纳入市政基础设施建设规划，结合市政道路建设和老旧小区改造，统筹做好线缆入地设计，逐步从源头上解决空中线缆架设问题。巩固空中线缆整治成果，严格执行架空线缆“六子”布放标准，加快规划实施将分光箱迁移到住户楼体一侧，减少线缆横跨街道接入。加强市容环境治理，对不按规范布放、影响市容环境的空中线缆实行经济处罚。加大农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治，开展线路违规搭挂治理，提升农村村容村貌水平。（市住建局、市工信局、市城管局、市文旅广电局，国网安康供电公司、各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

（六）完善规划建设体系。统筹通信基础设施规划工作，将前期编制完成的基站、管线、机房等规划纳入国土空间规划。按照《住房和城乡建设部  工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔2013〕36号）、《陕西省人民政府关于进一步深化工程建设审批制度改革实施方案的通知》（陕政发〔2019〕13号）、《安康市人民政府关于印发安康市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（安政发〔2019〕16号）要求，持续优化通信工程建设项目报装、验收备案管理体系，规范落实“工改”联合验收审批职能，将通信事项纳入工程建设项目审批管理系统，与工程建设项目“同时受理、集中实施、联合验收、限时办结”。（市自然资源局、市住建局，市宽带建设推进办负责）

（七）推动资源开放共享。加大公共区域开放力度，协调免费开放政府机关、国有企事业单位、学校、医院、场馆、工业园区、旅游景点、绿化区、城市道路、公路、铁路、机场、桥梁隧道、客运站、公交站台等所属建筑物以及路灯杆、道路指示牌等公共设施场所空间，支持光纤、基站、室内分布系统等通信基础设施建设。全面推进路灯杆、监控杆、标识杆、电力杆等杆塔及管道、建筑物附属设施等社会资源开放，鼓励和支持各级政府部门对通信资源进行有效性利用、智能化建设，有效促进社会资源与通信资源的共建开放和融合发展。（市住建局、市教体局、市公安局、市交通局、市文旅广电局、市卫健委、市城管局、市自然资源局、市工信局，国网安康供电公司、中铁西安局安康建筑段、西部机场集团安康机场有限公司、各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

（八）强化设施用电保障。加大通信基础设施供电保障力度，建立用电报装、电力抢修等保障机制，缩短通信基础设施用电开户和引入的审批时限。支持通信基础设施开展直供电改造，不断提高通信基础设施直供电比例，到2025年，基站直供电比例超过85%。加大对通信设施转供电环节电价专项监督检查和查处力度，规范通信设施转供电电价管理，严格执行转供电最高限价，降低通信设施运行成本。（市发改委、市市场监督管理局，国网安康供电公司、各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

（九）优化建设发展环境。督促住宅小区、商务楼宇、学校、企业厂区等所有单位或管理单位，对符合规划管理要求的通信基础设施建设提供通行便利，开辟绿色通道，严厉查处公共区域杆塔资源垄断、物业企业阻挠改造建设等行为。对因征地拆迁、城乡建设等确需改动和迁移通信配套设施的，要事先征得通信设施所有者同意，并由提出改动或迁移要求的单位或个人承担相应费用。严格落实《陕西省电信设施建设和保护办法》（陕西省人民政府令第201号），依法严厉打击破坏、偷盗通信基础设施的违法犯罪行为，确保通信基础设施安全。（市住建局、市自然资源局、市公安局，市宽带建设推进办，各基础电信企业及铁塔运营企业负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市级层面成立由市政府分管副市长任组长，市级各有关单位为成员的市通信基础设施建设保障工作组，定期研究解决工作中的重大困难和问题。工作组办公室设在市工信局，负责建立工作机制，做好日常工作，重大问题及时向市政府报告。各县（市、区）政府、开发区管委会要建立健全通信基础设施建设服务保障工作协调推进机制，确保各项工作落到实处。

（二）加大宣传引导。大力宣传我市通信基础设施建设过程中电信普遍服务、提速降费及企地合作等方面的惠民政策及成效，广泛宣传通信基础设施建设的重大意义和有关法律法规，努力营造全社会共同支持通信设施建设和保护工作的良好氛围。

（三）强化督导调度。市政府督查室、市工信局联合对全市通信基础设施建设难点问题和任务落实情况进行督导检查，及时向市政府报告工作进展情况，确保按时完成各项工作任务。

公文PDF原件：关于印发安康市通信基础设施建设保障工作方案的通知.pdf