安工信发〔2023〕13号

现将《2023年度工信国资工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。

2023年4月7日

2023年度工信国资工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市工信国资工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十四届三次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市委五届四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“1259”工作思路（坚持一个统领：以全省“三个年”活动和市委“三个确保”为统领；紧扣两条主线：以大力推进新型工业化和做强做优做大国资国企为主线，实施工业强市、网络强市战略，构建现代工业体系，提升企业核心竞争力；实现五大目标：绿色工业量效倍增，民营经济健康活跃，国有经济质效双升，信息发展广泛深入，军民融合深度发展；实施九项工程：工业项目夯基垒台、市场主体增量培优、产业集群固本强基、重点环节转型升级、工业园区扩容提质、创新驱动融合聚能、改革监管深化提升、安全风险防控保安、党的建设领航铸魂），促进全市工业经济、国资国企高质量发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献工信国资力量。

预期发展目标是：全市规上工业增加值同比增长18%；新增规上工业企业125户以上；工业投资、技改投资分别同比增长10%、8%以上；新建标准化厂房65万平方米，新增投资千万元以上入园企业80户；非公占比达60%以上。市属国企完成投资34亿元，实现营业收入26亿元，利润总额2.8亿元。

一、实施工业项目夯基垒台工程，增强工业经济发展后劲

（一）超前谋划项目。树牢“项目为王”理念，聚焦重点领域和前沿方向，提前谋划2024年产业链项目不低于300个,确保全年新增入库项目500个以上。

（二）精细管理项目。紧盯已谋划的271个工业项目，做实项目前期，全程跟踪服务项目落地、投资落实，一季度开工率达到80%，二季度开工率达到100%，确保全年工业投资同比增长10%。

（三）抓牢重点项目。突出大项目带动，加快推进西北纺织服装产业城、废旧锂电池回收利用、磷酸铁锂研发生产、AMG隔膜玻璃纤维等127个市级重点和中科纳米年产3000吨脱硫剂、汉阴太伦年产10万吨电极糊、华银科技钒氮合金包装等62个列入省工信厅重点监测新增产能项目建设，落实包联责任，强化指导服务，协调解决问题，力促项目质量、投资总量全面提升。

（四）倾力招引项目。制定出台《涉工市级产业链招商工作方案》，建立系统“市县区联动、全员参与”招商工作机制，加强与在陕央企、省属国企沟通对接，加大制造业项目引进力度和投资占比，市级层面每月开展产业链招商活动1次以上、县级层面每月2次以上，全年招引落地工业项目100个以上，引进内资3亿元以上，制造业投资额占比不低于35%，到位资金增速不低于15%。

二、实施市场主体增量培优工程，推动工业经济恢复增长

（一）完善梯度培育体系。深入开展“个转企、小升规、规改股、股上市”专项行动，发挥中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地作用，狠抓临规企业靶向培育，全年新增工业企业2500家、创新型中小企业60家、省级专精特新中小企业20家、规上工业企业125家、衔接推动桂花水能上市。

（二）挖潜扩能提质增效。健全完善重大项目、重点企业、涉工产业链市局科室包县督导、市县两级联动协调机制，深入开展涉企帮扶活动，切实加大助企纾困力度，全力支持工业企业扩产增产、复能达产、满产达效。

（三）提升涉企服务水平。推动国家、省市稳增长一揽子政策和接续措施落地，加大惠企政策“应享未享”排查，深入推进清欠专项和降本减负活动，组织开展宣传推介、展览展销、互采互购、供需对接活动20次以上。

（四）国企民企互促共进。深入实施民营经济高质量发展三年行动，紧扣阶段目标，落实年度任务，促进国企民企深入合作，引导民营企业嵌入全市重点产业链，按季度、分行业召开民营企业座谈会，合力解决困难。

（五）加强运行监测调度。严格落实工业经济运行半月调度机制，以年度目标为导向，加强横向纵向对比，动态监测分析研判、预测预警、通报进展，以周保月、以月保季、以季保年，力争全年目标任务完成。

三、实施产业集群固本强基工程，构建现代工业产业体系

（一）打造县域百亿产业集群。制定实施《百亿产业集群实施意见》，旬阳市、安康高新区各打造2个以上，其他各县区各打造1个百亿产业集群，推动14个百亿产业集群初具雏形。

（二）推进市域特色产业倍增。深入推进绿色工业倍增计划实施，坚持“一县一业、一园一链”，聚力做特富硒食品、做强新型材料、做精装备制造、做深生物医药、做优清洁能源、做大纺织丝绸和做新电子线束、毛玩文创等新兴产业，确保全市8个特色产业集群产值增速均不低于18%。

（三）加快提升产业链条。加快市级涉工产业链优化整合步伐，深入推行一个科室对接一条市级产业链模式，及时跟进调整方案和“一图五单”，每条产业链确定1户以上链主企业和10个以上重点项目，大力支持我市企业嵌入省级24条重点产业链，推进省市两级产业链对接耦合。

四、实施重点环节转型升级工程，蓄积工业经济发展动能

（一）狠抓技术改造。围绕产业补链强链、传统优势产业改造升级和新兴产业产能扩张等重点，支持企业在设备更新改造、产品升级换代、关键工序智能数控等内涵发展环节发力，持续加大各级各类技改资金争取，全年实施工业技术改造项目100个以上，技改投资同比增长8%以上。

（二）狠抓信息基建。实施新一轮电信普遍服务项目，新建5G基站1000个，新增千兆光纤到户端口3万个，农村地区5G网络覆盖率达到50%以上。

（三）狠抓数字赋能。深入开展“551”企业数字化转型特派员行动，推动企业上云用数赋智，引导6户企业开展国家两化融合管理体系认证，组织2户企业开展数据管理国家标准贯标，力争培育规上电子信息制造业企业总数达到30户、软件和信息技术服务业企业总数达到4户。引导富硒食品、装备制造等重点产业数字化转型，支持汉滨、石泉、高新电子信息产业园加快建设。

五、实施工业园区扩容提质工程，提升平台核心承载能力

（一）建设特色园区。坚持“一县一区、一区多园、一园一业”原则，优化空间设计，明晰主导产业，创建1-2家省级特色专业园区、省级小微企业创新基地，支持安康高新区建设国家创新型特色园区、旬阳高新区创建国家级高新区、汉滨区创建省级经开区、紫阳县创建省级高新区,加快新型材料产业园规划建设取得突破。

（二）完善支撑体系。突出抓好标准化厂房、孵化器、智慧园区建设和园区招商、配套服务、公益性岗位开发等工作，对标补齐园区基础设施、配套设施和公共设施短板，全年新建标准化厂房65万平方米，每个县市区动态储备标准化厂房3万平方米以上，新增投资千万元以上入园企业80户以上。

（三）促进集约发展。持续深化“亩均论英雄”综合评价改革和“标准地”改革，建立低效产能有序退出、入园企业综合评价、要素差别化配置机制，确保亩均产值提升3个百分点以上。

六、实施创新驱动融合聚能工程，提高科技创新能力水平

（一）构建协同创新平台。深度融入秦创原创新驱动平台，配合推进飞地孵化园、安康科创园、企业科技园“三园”联动建设，用好秦创原科技资源统筹服务共享线上平台，推动安康制造向安康“智”造转变。

（二）推进创新平台建设。支持液流储能创建国家制造业创新中心，加快富硒产品等3个省级创新中心建设步伐，新增各类科技创新平台10个。

（三）提升企业创新能力。积极构建产学研结合、上下游衔接、大中小企业协同的创新格局，遴选10个产业化应用项目进入全省重点产业链核心技术产业化项目清单，全年新增高新技术企业10户以上、总数达150户。

（四）加强质量品牌建设。开展“三品”专项行动，定期编制全市重点新产品开发指导计划，不断加大组织申报力度，新培育工业品牌示范企业1家以上、省级质量标杆1个以上、“陕西工业精品”5个以上。 

七、实施改革监管深化提升工程，做强做优做大国资国企

（一）强化目标管理。科学设置市属国企年度目标考核任务，一企一策设置差异化指标体系，加强重要指标监测预警，及时研判分析、研究措施，确保实现年度考核目标。

（二）提升治理水平。指导监管企业健全完善中国特色现代企业制度，加强董事会建设。对监管企业投资计划实施备案管理，提高主业投资效益。强化监管企业产权转让、处置及资产评估项目的核准和备案工作，确保国有资产保值增值。

（三）优化资本布局。加快资源相同、主业相近、业务相关企业重组整合步伐，按期完成建筑设计院与城投公司、机场投资公司与高新集团整合任务；加快推动移民搬迁公司与发投集团、公产公司与城投公司内部要素整合；积极推进市发投集团、城投公司、水务集团、交投集团等4户融资平台公司整合升级，努力提升资信评级。

（四）巩固改革成果。开展新一轮国企改革深化提升行动，全面厘清“三会一层”权责边界，纵深推进“三项制度”改革，积极稳妥推进混合所有制改革，持续做好“三供一业”分离移交遗留问题解决，全面激发市属国企活力。

（五）坚持合作共赢。抢抓央企、省属企业进安机遇，广泛拓展合作领域、丰富合作内涵、深化合作层次，积极推动已合作项目落地见效。组织央企、省属国企进安恳谈会暨合作项目签约活动，积极谋划一批合作项目，吸引深度参与安康国资国企改革。加快整合升级“以市带县”融资平台，全力筹建50亿市级产业发展基金，探索筹建10亿“专精特新”产业基金，持续完善政银企长效对接机制，更好撬动产业发展。

（六）聚力科技创新。完善尽职合规免责清单，健全创新容错机制，持续加大创新投入，用好用活各级各类科创平台，积极争取创新项目支持，全年新增国有高新技术企业1家以上。

（七）增强监管实效。落实以管资本为主要求，大力推行市属经营性国有资产集中统一监管，强化企业内控体系建设，出台《市属企业加强内部审计实施意见》，建成安康国资国企在线监管平台。

八、实施安全风险防控保安工程，提升行业安全稳定水平

（一）抓好安全生产。强化石煤矿、民爆行业安全监管，做好工业企业安全生产行业指导，督促国有企业、通信企业落实安全生产主体责任，指导食盐定点批发企业做好食盐供应安全，坚决守住安全底线。

（二）保护生态环境。按时完成我局负责的中省第二轮生态环保督查反馈问题整改，加快石煤矿综合整治步伐，配合做好白石河、蒿坪河流域污染治理，依法依规淘汰落后产能，深化工业节能节水和资源综合利用，强化绿色制造体系建设。

（三）防范化解风险。不断加大日常排查、专项排查、集中排查力度，稳妥有序推进债务融资、非法集资、平安建设、信访维稳等方面风险隐患化解，确保系统安全稳定。

九、实施党的建设领航铸魂工程，营造风清气正良好环境

（一）坚守政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断规范和加强党内政治生活，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”，努力把工信国资系统打造成为最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的机关。

（二）筑牢战斗堡垒。深化“三联三强”工作机制，大力推进“评星晋级、争创双强”活动，全面推动基层党组织规范化覆盖、示范化扩面，打造党建示范点6处。

（三）淬炼过硬队伍。落实新时代好干部标准，加强年轻干部和专技人才培养，强化业务素养培训，提高能力素质，提升服务水平。

（四）弘扬实干精神。树牢“干就干一流、当就当先进、争就争第一”导向，锤炼“八项本领”、提高“七种能力”，持续深入纠治“四风”，激励干部职工在奋力拼搏中争先进位、在比学赶超中勇当排头。

（五）持续正风肃律。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化廉政风险防控，强化监督执纪“四种形态”运用，营造风清气正的良好政治生态。