安康市工业和信息化局 安康市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《2023年度工信国资工作要点》的通知

作者:   发布时间:2023年04月18日14时54分
文件名称 安康市工业和信息化局 安康市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《2023年度工信国资工作要点》的通知
索引号 559376316/2023-0323 公开目录: 部门文件
公开责任部门 市工业和信息化局 公开形式: 主动公开
文号 安工信发〔2023〕13号 成文日期: 2023年04月07日
有效性 有效 公开日期: 2023年04月18日14时54分


安工信发〔2023〕13号


关于印发《2023年度工信国资工作要点》的通知

机关各科室、市属各国有企业:


现将《2023年度工信国资工作要点》印发给你们,请抓好贯彻落实。


安康市工业和信息化局           安康市人民政府国有资产监督管理委员会

2023年4月7日



2023年度工信国资工作要点


2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市工信国资工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、省委十四届三次全会、省委经济工作会议精神,认真落实市委五届四次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照“1259”工作思路(坚持一个统领:以全省“三个年”活动和市委“三个确保”为统领;紧扣两条主线:以大力推进新型工业化和做强做优做大国资国企为主线,实施工业强市、网络强市战略,构建现代工业体系,提升企业核心竞争力;实现五大目标:绿色工业量效倍增,民营经济健康活跃,国有经济质效双升,信息发展广泛深入,军民融合深度发展;实施九项工程:工业项目夯基垒台、市场主体增量培优、产业集群固本强基、重点环节转型升级、工业园区扩容提质、创新驱动融合聚能、改革监管深化提升、安全风险防控保安、党的建设领航铸魂),促进全市工业经济、国资国企高质量发展,为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献工信国资力量。

预期发展目标是:全市规上工业增加值同比增长18%;新增规上工业企业125户以上;工业投资、技改投资分别同比增长10%、8%以上;新建标准化厂房65万平方米,新增投资千万元以上入园企业80户;非公占比达60%以上。市属国企完成投资34亿元,实现营业收入26亿元,利润总额2.8亿元。

一、实施工业项目夯基垒台工程,增强工业经济发展后劲

(一)超前谋划项目。树牢“项目为王”理念,聚焦重点领域和前沿方向,提前谋划2024年产业链项目不低于300个,确保全年新增入库项目500个以上。

(二)精细管理项目。紧盯已谋划的271个工业项目,做实项目前期,全程跟踪服务项目落地、投资落实,一季度开工率达到80%,二季度开工率达到100%,确保全年工业投资同比增长10%。

(三)抓牢重点项目。突出大项目带动,加快推进西北纺织服装产业城、废旧锂电池回收利用、磷酸铁锂研发生产、AMG隔膜玻璃纤维等127个市级重点和中科纳米年产3000吨脱硫剂、汉阴太伦年产10万吨电极糊、华银科技钒氮合金包装等62个列入省工信厅重点监测新增产能项目建设,落实包联责任,强化指导服务,协调解决问题,力促项目质量、投资总量全面提升。

(四)倾力招引项目。制定出台《涉工市级产业链招商工作方案》,建立系统“市县区联动、全员参与”招商工作机制,加强与在陕央企、省属国企沟通对接,加大制造业项目引进力度和投资占比,市级层面每月开展产业链招商活动1次以上、县级层面每月2次以上,全年招引落地工业项目100个以上,引进内资3亿元以上,制造业投资额占比不低于35%,到位资金增速不低于15%。

二、实施市场主体增量培优工程,推动工业经济恢复增长

(一)完善梯度培育体系。深入开展“个转企、小升规、规改股、股上市”专项行动,发挥中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地作用,狠抓临规企业靶向培育,全年新增工业企业2500家、创新型中小企业60家、省级“专精特新”中小企业20家、规上工业企业125家、衔接推动桂花水能上市。

(二)挖潜扩能提质增效。健全完善重大项目、重点企业、涉工产业链市局科室包县督导、市县两级联动协调机制,深入开展涉企帮扶活动,切实加大助企纾困力度,全力支持工业企业扩产增产、复能达产、满产达效。

(三)提升涉企服务水平。推动国家、省市稳增长一揽子政策和接续措施落地,加大惠企政策“应享未享”排查,深入推进清欠专项和降本减负活动,组织开展宣传推介、展览展销、互采互购、供需对接活动20次以上。

(四)国企民企互促共进。深入实施民营经济高质量发展三年行动,紧扣阶段目标,落实年度任务,促进国企民企深入合作,引导民营企业嵌入全市重点产业链,按季度、分行业召开民营企业座谈会,合力解决困难。

(五)加强运行监测调度。严格落实工业经济运行半月调度机制,以年度目标为导向,加强横向纵向对比,动态监测分析研判、预测预警、通报进展,以周保月、以月保季、以季保年,力争全年目标任务完成。

三、实施产业集群固本强基工程,构建现代工业产业体系

(一)打造县域百亿产业集群。制定实施《百亿产业集群实施意见》,旬阳市、安康高新区各打造2个以上,其他各县区各打造1个百亿产业集群,推动14个百亿产业集群初具雏形。

(二)推进市域特色产业倍增。深入推进绿色工业倍增计划实施,坚持“一县一业、一园一链”,聚力做特富硒食品、做强新型材料、做精装备制造、做深生物医药、做优清洁能源、做大纺织丝绸和做新电子线束、毛玩文创等新兴产业,确保全市8个特色产业集群产值增速均不低于18%。

(三)加快提升产业链条。加快市级涉工产业链优化整合步伐,深入推行一个科室对接一条市级产业链模式,及时跟进调整方案和“一图五单”,每条产业链确定1户以上链主企业和10个以上重点项目,大力支持我市企业嵌入省级24条重点产业链,推进省市两级产业链对接耦合。

四、实施重点环节转型升级工程,蓄积工业经济发展动能

(一)狠抓技术改造。围绕产业补链强链、传统优势产业改造升级和新兴产业产能扩张等重点,支持企业在设备更新改造、产品升级换代、关键工序智能数控等内涵发展环节发力,持续加大各级各类技改资金争取,全年实施工业技术改造项目100个以上,技改投资同比增长8%以上。

(二)狠抓信息基建。实施新一轮电信普遍服务项目,新建5G基站1000个,新增千兆光纤到户端口3万个,农村地区5G网络覆盖率达到50%以上。

(三)狠抓数字赋能。深入开展“551”企业数字化转型特派员行动,推动企业上云用数赋智,引导6户企业开展国家两化融合管理体系认证,组织2户企业开展数据管理国家标准贯标,力争培育规上电子信息制造业企业总数达到30户、软件和信息技术服务业企业总数达到4户。引导富硒食品、装备制造等重点产业数字化转型,支持汉滨、石泉、高新电子信息产业园加快建设。

五、实施工业园区扩容提质工程,提升平台核心承载能力

(一)建设特色园区。坚持“一县一区、一区多园、一园一业”原则,优化空间设计,明晰主导产业,创建1-2家省级特色专业园区、省级小微企业创新基地,支持安康高新区建设国家创新型特色园区、旬阳高新区创建国家级高新区、汉滨区创建省级经开区、紫阳县创建省级高新区,加快新型材料产业园规划建设取得突破。

(二)完善支撑体系。突出抓好标准化厂房、孵化器、智慧园区建设和园区招商、配套服务、公益性岗位开发等工作,对标补齐园区基础设施、配套设施和公共设施短板,全年新建标准化厂房65万平方米,每个县市区动态储备标准化厂房3万平方米以上,新增投资千万元以上入园企业80户以上。

(三)促进集约发展。持续深化“亩均论英雄”综合评价改革和“标准地”改革,建立低效产能有序退出、入园企业综合评价、要素差别化配置机制,确保亩均产值提升3个百分点以上。

六、实施创新驱动融合聚能工程,提高科技创新能力水平

(一)构建协同创新平台。深度融入秦创原创新驱动平台,配合推进飞地孵化园、安康科创园、企业科技园“三园”联动建设,用好秦创原科技资源统筹服务共享线上平台,推动安康制造向安康“智”造转变。

(二)推进创新平台建设。支持液流储能创建国家制造业创新中心,加快富硒产品等3个省级创新中心建设步伐,新增各类科技创新平台10个。

(三)提升企业创新能力。积极构建产学研结合、上下游衔接、大中小企业协同的创新格局,遴选10个产业化应用项目进入全省重点产业链核心技术产业化项目清单,全年新增高新技术企业10户以上、总数达150户。

(四)加强质量品牌建设。开展“三品”专项行动,定期编制全市重点新产品开发指导计划,不断加大组织申报力度,新培育工业品牌示范企业1家以上、省级质量标杆1个以上、“陕西工业精品”5个以上。 

七、实施改革监管深化提升工程,做强做优做大国资国企

(一)强化目标管理。科学设置市属国企年度目标考核任务,一企一策设置差异化指标体系,加强重要指标监测预警,及时研判分析、研究措施,确保实现年度考核目标。

(二)提升治理水平。指导监管企业健全完善中国特色现代企业制度,加强董事会建设。对监管企业投资计划实施备案管理,提高主业投资效益。强化监管企业产权转让、处置及资产评估项目的核准和备案工作,确保国有资产保值增值。

(三)优化资本布局。加快资源相同、主业相近、业务相关企业重组整合步伐,按期完成建筑设计院与城投公司、机场投资公司与高新集团整合任务;加快推动移民搬迁公司与发投集团、公产公司与城投公司内部要素整合;积极推进市发投集团、城投公司、水务集团、交投集团等4户融资平台公司整合升级,努力提升资信评级。

(四)巩固改革成果。开展新一轮国企改革深化提升行动,全面厘清“三会一层”权责边界,纵深推进“三项制度”改革,积极稳妥推进混合所有制改革,持续做好“三供一业”分离移交遗留问题解决,全面激发市属国企活力。

(五)坚持合作共赢。抢抓央企、省属企业进安机遇,广泛拓展合作领域、丰富合作内涵、深化合作层次,积极推动已合作项目落地见效。组织央企、省属国企进安恳谈会暨合作项目签约活动,积极谋划一批合作项目,吸引深度参与安康国资国企改革。加快整合升级“以市带县”融资平台,全力筹建50亿市级产业发展基金,探索筹建10亿“专精特新”产业基金,持续完善政银企长效对接机制,更好撬动产业发展。

(六)聚力科技创新。完善尽职合规免责清单,健全创新容错机制,持续加大创新投入,用好用活各级各类科创平台,积极争取创新项目支持,全年新增国有高新技术企业1家以上。

(七)增强监管实效。落实以管资本为主要求,大力推行市属经营性国有资产集中统一监管,强化企业内控体系建设,出台《市属企业加强内部审计实施意见》,建成安康国资国企在线监管平台。

八、实施安全风险防控保安工程,提升行业安全稳定水平

(一)抓好安全生产。强化石煤矿、民爆行业安全监管,做好工业企业安全生产行业指导,督促国有企业、通信企业落实安全生产主体责任,指导食盐定点批发企业做好食盐供应安全,坚决守住安全底线。

(二)保护生态环境。按时完成我局负责的中省第二轮生态环保督查反馈问题整改,加快石煤矿综合整治步伐,配合做好白石河、蒿坪河流域污染治理,依法依规淘汰落后产能,深化工业节能节水和资源综合利用,强化绿色制造体系建设。

(三)防范化解风险。不断加大日常排查、专项排查、集中排查力度,稳妥有序推进债务融资、非法集资、平安建设、信访维稳等方面风险隐患化解,确保系统安全稳定。

九、实施党的建设领航铸魂工程,营造风清气正良好环境

(一)坚守政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断规范和加强党内政治生活,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,努力把工信国资系统打造成为最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的机关。

(二)筑牢战斗堡垒。深化“三联三强”工作机制,大力推进“评星晋级、争创双强”活动,全面推动基层党组织规范化覆盖、示范化扩面,打造党建示范点6处。

(三)淬炼过硬队伍。落实新时代好干部标准,加强年轻干部和专技人才培养,强化业务素养培训,提高能力素质,提升服务水平。

(四)弘扬实干精神。树牢“干就干一流、当就当先进、争就争第一”导向,锤炼“八项本领”、提高“七种能力”,持续深入纠治“四风”,激励干部职工在奋力拼搏中争先进位、在比学赶超中勇当排头。

(五)持续正风肃律。锲而不舍落实中央八项规定精神,深化廉政风险防控,强化监督执纪“四种形态”运用,营造风清气正的良好政治生态。