一、编制背景

“十四五”时期，是安康市经济社会进入以新发展理念引领高质量发展，加快新时代追赶超越步伐的重要战略机遇期。党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略导向。陕西省编制了《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》，旨在打造全国重要的先进制造业基地，构建现代制造业新体系，体现出规划编制的新理念和发展重点。制造业作为国民经济的主体，是实现工业化和现代化的主导力量，逐步成为了国际竞争制高点。推进高质量共建“一带一路”、新时代推动西部大开发形成新格局、汉江生态经济带等多重重大战略叠加，为全省制造业发展提供了新机遇、新空间。

为准确把握我市正处在从工业化初期加快向中期迈进的发展阶段，完整、全面、准确贯彻新发展理念，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，突出工业在经济社会发展中的主导地位，根据《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》《安康市国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等要求，在全面评估、深入调研和听取各方意见建议的基础上，市工信局牵头制定了《安康市“十四五”工业经济高质量发展规划》并报请市政府同意后印发实施。

二、发展目标

《规划》发展目标体系设置及量化指标采取纵向结合和横向对比的方法，以《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》《安康市国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》及全市工业发展现状为基础，从目标体系及量化指标设置上，重点突出以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，以“用尽全力跳起来摘桃子”的精神推进“6+2”绿色循环低碳产业提质增效，力争倍增，实现追赶超越。以科技创新、智能制造、绿色发展目标为导向，全力推动工业经济高质量发展。到2025年，全部工业增加值年均增速8.5%；规模以上工业企业达到1000户；工业固定资产投资增速达到15%；工业增加值占GDP比重力争达到35%以上；全市标准化厂房面积力争达到600万平方米。同时对2035年远景目标提出预期。

三、主要内容

《规划》由七个章节和一个附件组成。第一章总结“十三五”期间安康工业经济发展取得的成就和经验；第二章分析当前发展形势，安康工业经济面临的机遇和挑战；第三章提出指导思想、发展目标、基本原则；第四章优化空间布局；第五章提出构建绿色循环低碳工业产业体系及明确发展重点；第六章提出实施创新驱动、绿色制造、产业链与供应链提升、数字化赋能、企业培育、产业支撑六大战略举措；第七章提出保障措施。附件是安康市“十四五”工业经济高质量发展规划重点项目列表。

根据“十四五”时期主要目标任务和发展重点，《规划》的主要内容总结为“一核两带多点”布局、“6+2”现代产业体系、六大转型升级工程、六大配套保障措施。

“一核两带多点”空间布局：即“一核引领”，以中心城市、安康国家高新区、恒口示范区为核心，打造新型工业化与城镇化相结合的新兴产业和生产性服务业聚集区；“两带协同”，以月河川道城镇带、汉江生态经济带协同推进汉江两岸、公路沿线、重点城镇，打造一二三产融合发展的现代工业产业带；“多点支撑”，以分布在各县区的县域工业集中区（含飞地园区）及新社区工厂、重点产业园区为支撑，搭建产业承载平台。

 “6+2”工业产业体系：推进富硒食品、新型材料、装备制造、生物医药、清洁能源、纺织丝绸六大绿色工业提质增效，毛绒玩具、电子信息（线束）两个新兴工业突破发展，构建绿色循环低碳现代产业体系。

六大战略举措：坚持以市场为导向、园区为承载、企业为主体，突出抓好创新驱动、绿色制造、产业链供应链提升、数字化赋能、企业培育、产业支撑六大重大工程，推进工业经济高质量发展。

六大保障措施：包括健全规划实施体系、推进项目落地实施、加强人才引进培养、加大财税优惠力度、强化拓宽金融服务、持续优化营商环境。

政策文件：安康市“十四五”工业经济高质量发展规划