类别：B

安工信函〔2021〕91号                                                                                     签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届五次会议第166号

提案的复函

马飞委员：

   您提出的关于切实发挥我市包装饮用水产业联盟作用的建议收悉。经认真学习研究，现答复如下：

一、我市包装饮用水产业发展情况

包装饮用水产业是我市优先发展生态友好型产业、构建绿色循环产业体系的重要组成部分。市委、市政府高度重视包装饮用水产业发展，坚持把包装饮用水产业作为独具优势、极具潜力的重要生态产业进行谋划和推进，坚持以资源禀赋为依托，以培育支柱产业为目标，以创品牌、培龙头、拓市场为重点，全面推进，强力突破，包装饮用水产业体系初步形成。一是产业规模持续扩大。截至目前，全市有包装饮用水30家，设计总产能超过300万吨，部分企业生产技术及工艺标准已达到国内中上游水平。二是产品种类不断丰富。品种上有富硒矿泉水、富硒山泉水、富锶山泉水等，规格上有塑料瓶装、桶装、袋装和高端玻璃瓶装，初步形成了覆盖高中低端市场的包装饮用水产品序列。三是发展保持高速增长。自2015年以来，包装饮用水规上企业产值年均增速为28%。今年上半年，15户规上包装饮用水企业产值增长28.1%。四是品牌建设初见成效。18家包装饮用水企业拥有自主品牌，诸多产品连续亮相欧亚经济论坛、西部贸易洽谈会等中省会议，部分产品在国际高端饮用水产业博览会、中国国际水博会等大型活动中频频获奖。五是市场拓展稳步迈进。部分产品已成为中央办公厅、部分国家部委、央企高校、省市单位等机构的招待用水，密集签约建设银行、中石油、兰州铁路局、西部机场集团、南海舰队等客户单位，产品热销北京、天津、上海等30多个省市。

二、安康市包装饮用水产业协会发展情况

一是强化协会建设。2017年5月，安康市包装饮用水产业创新发展战略联盟成立，联盟制定了《安康市包装饮用水产业创新发展战略联盟章程》，批准确认了14家联盟理事会成员单位和13家联盟普通成员单位，选举产生了联盟第一届理事会单位，聘任了第一届秘书长单位。2018年6月，在产业创新发展联盟现有成员基础上，安康市包装饮用水产业协会经批准成立，首批会员达到41家，信息共享、合作交流、行业自律、服务产业的行业协作构架基本形成。

二是助力行业发展。创新联盟和协会自成立伊始，始终坚持充分发挥参谋助手、桥梁纽带和示范引领作用，全面履行协会职能，以实际行动和有效措施推进我市包装饮用水产业持续健康发展。围绕行业发展，成功举办安康市包装饮用水产业创新发展论坛，以“天然富硒健康水、南水北调安全水”为主题，邀请国内知名专家学者针对包装饮用水产业发展发表主题演讲。围绕市场拓展，深度参与我市包装饮用水暨富硒产品产销合作推介活动，组织部分骨干企业国际高端饮用水产业博览会、中国国际水博会等行业活动。围绕公共品牌建设，积极开展“安康硒水”地理标志保护产品和地理标志证明商标申报工作。

三是规范改革管理。引导创新联盟和协会加强内部管理，联盟和协会理事会建立完善章程、信息披露、财务、选举、印章等管理规章，不断提升加强自身建设和服务社会的能力。为落实行业协会改革要求，我局积极对接协会、民政、行政审批等部门，切实落实“五分离、五规范”要求，认真梳理机构、职能、资产、人员和党建外事等业务关系，全面完成脱钩改革工作。扎实开展专项清理整治工作，协会目前无任何收费项目。

三、下一步工作措施

正如您所言，协会作用发挥不充分、整体发展合力不足等问题制约着我市包装饮用水产业持续健康发展。下一步，我们将以资源禀赋为依托，以市场需求为导向，以培育支柱产业为目标，以创品牌、培龙头、拓市场、强支撑为重点，充分发挥产业协会作用，逐步形成产业规模不断扩大、产品品牌质量不断提升、产业链不断完善的包装饮用水产业体系。

（一）充分发挥协会作用。加强能力建设，引导包装饮用水产业协会坚持服务立会理念，统筹和凝聚全体成员单位力量，提升协会民主自治、行业自律、市场运作、专业工作、服务社会等能力。搭建服务平台，加强协会对外联络沟通，鼓励推荐成员单位参加各类评选、评比、推介等产业对接交流活动，支持开展协会品牌创建、团体标准制定等工作，以扎实服务成效推进全市包装饮用水产业健康发展，将协会打造为全市包装饮用水企业抱团发展、合作共赢的有效平台。

（二）推进行业高质量发展。坚持政府引导、企业主体、市场运作原则，鼓励重点企业通过市场化方式进行联合、参股、并购、兼并，促进技术、人才、市场等资源向优势企业集中，逐步实现规模化、集约化发展。引导协会继续推进地理标志保护产品和地理标志证明商标申报工作，着力打造“安康硒水”公共品牌。强化包装饮用水产业人才建设，在民营企业家培训、中小企业领军人才培训等培训中逐步实现包装饮用水骨干企业管理人员轮训，带动行业管理水平和业务水平稳步提升。

（三）强化配套体系建设。鼓励骨干企业转换经营机制，建立现代企业制度，建立健全规范的法人治理结构。落实企业质量主体责任，规范包装饮用水企业生产经营行为，加强生产、流通、销售全过程监管。建立包装饮用水产品质量定期检测督促制度，协调市场监管部门加大对包装饮用水产品质量安全抽检力度频度。利用我市优质农林资源和优质水源，引导和鼓励企业开发生产养生饮品、特色茶饮、功能饮料等产品，促进包装饮用水产业与富硒茶、生物医药、生态康养、文化旅游等产业协同融合发展。

再次感谢您对我市包装饮用水产业发展的关心和支持。欢迎继续关注并提出宝贵建议。

安康市工业和信息化局

2021年7月29日

联系单位及电话：安康市工信局非公办  0915-3212952