类别：B

安工信函〔2021〕83号                                                                                     签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届五次会议第178号

提  案  的  复  函

潘建龙委员：

您提出的关于扶持本土企业打造本地品牌建议收悉，经认真学习研究，现答复如下：

首先感谢您对全市企业发展及地方品牌建设在政策支持、环境保障、政府服务等方面提出的中肯建议。

近年来，面对全市工业总量偏小、基础不牢、质量不优，缺大产业、大项目、大企业，工业投资接续不足等矛盾问题，市工信局深入学习贯彻新发展理念和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚持“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，抗疫情抓复产、保稳定促发展，各项工作取得了良好效果。围绕建议内容，简要介绍以下几方面的情况：

1、发展本土企业，壮大中小微企业规模

坚定发展信心，强化载体支撑，不断扩大主体数量规模。将工业集中区建设作为我市促进中小企业发展的主战场，全市19个省级重点建设工业集中区入驻中小企业2329家，累计建成标准化厂房总面积363万平方米。深入推进“五个一批”，着力培育提升。2016年以来，以中小企业为主的市场主体每年均保持20%以上高速增长，特别是去年在受新冠疫情严重冲击影响的情况下，当年新增市场主体4.14万户，同比增长23.25%。精准靶向支持小微企业、新建项目进规入统，建立了由100户优质成长性中小企业组成的培育企业库，密切跟踪监测，实施动态管理，滚动有序推进，梯次扶持培养，提升做大做强能力。加大“五上”企业挖潜力度，“五上”企业总数2481户，规上工业企业784户，均位居全省第四。强化骨干民营企业培育壮大，分别培育省级“专精特新”企业、省级民营经济转型升级示范企业和高新技术企业21户、69户和64户，9家中小企业入围陕西省上市后备企业名单。

2．加大培育力度，做好帮困解难工作

为应对疫情促企业渡难关，制定出台了支持中小企业“九条措施”，落实兑现了700万元专项资金。我局四批次累计向全市金融机构推荐企业资金需求信息231户24.3亿元，先后组织政银企对接活动20余场次并落实融资协议16.5亿元，向省工信厅推荐53户重点制造业融资需求21.7亿元，落实两批次规上工业企业新增贷款贴息资金366.7万元。为缓解企业融资难融资贵难题，建立完善常态化机制，组织开展政银企对接会3次，帮助企业获得金融支持13.4亿元，联合申报争取中省融资担保业务降费奖补资金900余万元。

创新“金融顾问”“首贷促进”“监测评估”三项机制，从金融机构选派金融顾问驻企，分别创新推出“新社区工厂贷”“陕南循环贷”“富硒茶叶贷”“惠农富硒贷”“秦巴呼叫贷”等信贷产品，其中建行安康分行推广“新社区工厂贷”，得到了国家有关部委肯定推广。大力发展担保业务，市财信担保公司融资担保实力居全省前列，作用发挥充分。

持续开展重点工业企业包抓工作制度，32名市级领导、54个市级单位和200余名工信系统干部包联帮扶重点工业企业成效显著，为企业解决实际问题400余个，企业获得感持续增强。深入落实《保障中小企业款项支付条例》，强力推进清欠工作，累计清偿账款7.56亿元，清偿率100%，为全省第三个全面完成清欠任务地市。

3、采取切实措施，支持本地品牌建设

一是抓好政策构建，不断强化产业基础。我局先后制定《安康市推动装备制造业高质量发展行动方案》、《新理念引领制造业高质量发展实施意见》，明确支持装备制造业实施数字化转型；支持装备制造业向服务型制造业转型；支持首台套重大技术装备应用。另外，结合全市十四五工业发展规划确定的发展重点、发展目标，正在加快制定《提升产业链发展实施意见》、《新型材料产业链推进方案》、《安康市生物医药产业链提升方案》。为持续做大做强做优富硒食品这一安康“首位产业”，提升富硒食品产业为全省的重点产业定位，我局代市政府起草了《关于请求支持安康富硒食品产业高质量发展的函》，建议省工信厅明确富硒产业高质量发展目标，研究支持方案。目前已取得一定成效：省工信厅三次专程到安康进行实地调研，制定以安康为主的陕西省富硒食品产业链提升方案；2021年省工信厅在陕西省中小企业发展专项资金中小企业技术改造项目申报中专门明确支持安康富硒食品产业发展，优先支持富硒食品中小企业技术升级、装备升级和智能化改造等中小企业发展项目；同时省工信厅、市工信局也在积极推进京东集团与安康富硒产业深化合作。二是依托企业主体，不断完善创新体系。依托普瑞达、北医大、华银科技等民营企业，建成国家级和省级众创空间、星创天地、科技企业孵化器、工程技术研究中心、试验示范站等各类科技创新平台35个，建成3家省级院士工作站、6家市级院士工作站、51家市级专家工作站，基本实现了“一主导产业一院士站”。自2016年起，连续实施企业创新工程和科技型企业创新能力提升三年行动，有效期内高新技术企业64家，入评国家级科技型企业225家。鼓励支持民营企业增强自主创新能力和市场竞争力，华秦储能、普瑞达电梯、富硒产品创新中心获批筹建省级制造业创新中心，全市目前省级企业技术中心、研发中心65户，省级中小企业创新研发中心57个，开发陕西省重点新产品近100个，省级认定专精特新企业21个。三是聚焦重点行业，推动质量品牌提升。以富硒食品、装备制造、生物医药、新型材料等行业为重点，推进质量品牌提升，支持产业转型升级,推进增品种、提品质、创品牌三品专项行动。坚持质量与技术创新相结合扎实推进质量品牌建设。近年来累计认定公布安康工业质量标杆63个（其中8个质量管控经验评定为陕西省质量标杆）；持续开展陕西省品牌培育试点活动，普瑞达电梯有限公司等4户企业获得评定为陕西省品牌培育示范企业。四是开展展会招商活动，巩固壮大产业规模。以“特色产品展示+重点项目推介”模式先后走进北上广深等大中城市，“十三五”累计引进项目1920个。连续几年在安康本地先后举办地产消费品、地产新材料、地产医药产品的推介活动，致力提高本地产品知名度，扩大本地产品在本地的销售使用。

4.优化营商环境，构建公共服务平台

按照“政府建平台、平台聚资源、资源找企业”的服务思路，全面推进中小企业公共服务体系建设，中小企业服务平台先后吸纳50余家专业服务机构入驻，有效期内国家级和省级中小企业公共服务平台分别为1家和8家。强化企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，2018年以来13户中小企业和8名企业家被省委、省政府表彰为优秀民营企业、优秀民营企业家和非公经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。着力优化营商环境，商事制度改革得到国务院大督查通报表扬，不断做精做优“政务服务一网通办”“公共资源阳光交易”“12345便民服务热线”三大服务品牌，“营商环境最安康”金字招牌得到持续打造。修订完善《涉企保证金目录清单》，印发《安康市贯彻落实<保障中小企业款项支付条例>工作实施方案》，初步形成了清欠工作阶段推进和源头预防机制。

下一步，我局将充分吸纳您的提案建议，以及7月30日沟通时所提意见，紧扣高质量发展要求，坚持新发展理念，强化规划引领，加强政策支持，优化营商环境，提升监管服务，不断扩大全市企业规模总量和提升质量效益。

一是聚合政策支持企业发展。加强中小企业梯次培育、融合发展、研发创新、技术改造等方面政策支持。组织专业参加展销展示和项目招商，助力做靓企业名片和产品名片，不断开拓国内外市场。支持申报名牌产品及著名商标。开展跟踪服务，帮助企业解决在产学研协作、管理咨询、人才培育、市场开拓等方面需求。持续加大对具有创新研发能力的专精特新中小企业给予政策倾斜和资金支持。

二是优化环境保障企业发展。扎实开展减税降费、中介机构收费清理、清理拖欠民营企业中小企业账款、降低成本等工作，持续提升“营商环境最安康”品牌影响力和美誉度。依托推进民营经济高质量发展领导小组的统筹协调作用，充分发挥安康开放发展高级顾问和各类商协会的平台和资源优势，定期召开民营企业座谈会，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声。组织开展“政企连心桥”活动，继续实行市级领导主抓产业、市直部门帮联企业制度，“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难，扎实推进一批突出问题解决，进一步构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。

三是强化服务助力企业发展。我局还要继续加强与市财政局、市发改委、市农业农村局、市富硒办、市科技局、市人社局、市市场监管局、市金融办、市人行及各银行业分支机构的联系协作，加强对企业的融资服务推动普惠金融政策有效实施、加强营商环境建设推进减税降费治理拖欠等各项政策措施有效实施、加强研发项目及人才服务促进企业创新发展、实施专班督导确保规划任务及产业发展措施有效落实，努力凝聚各方面力量，共同促进我市六大工业产业、五大农业产业高质量发展。

四是加强协调促进改善融资服务。7月30日，我局承办提案办复工作人员与您进行了电话、微信沟通，对您所提出的“多次参加政银企推介，企业贷款需求并没有得到解决；金融顾问制度落实的不扎实，建议发文予以明确，并采取措施促进发挥好顾问的作用；疫情以来，国家采取了应对疫情的金融政策，但是多家银行依然对企业断贷抽贷，这种行为应该给予惩处，维护金融机构本身的诚信形象”等三点意见，我局高度重视，及时与市金融办进行了沟通。

针对您提出的问题，市金融办表示：将进一步加强签约项目的履约情况督查，确保更多签约意向能转化为实际放贷。对企业遇到具体情况，将根据实际情况提供协助；针对金融顾问制度作用发挥不平衡问题，已将落实金融顾问制度工作纳入2021年银行业金融机构的年度责任目标考核，下一步将加强对金融顾问制度落实工作的督查；面对经济下行，国家对部分行业贷款政策更加严格，银行从自身风险考虑，对一些存在高风险的贷款发放更加审慎，从而一定程度提高了贷款的难度。下一步将会同人行安康中支，加大对银行信贷支持小微企业考核。在风险可控的前提下，适当调整相关行业、产品客户评级的准入标准，从而作出更加合理的贷款决策。对市金融办以上落实措施，我局将密切配合。

再次感谢您对支持，敬请持续关注支持并提出宝贵建议。

安康市工业和信息化局

2021年8月11日

联系单位及电话：安康市工信局科技创新办3211668