类别：B

安工信函〔2021〕77号                                                                                     签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届委员会第五次会议

第35号提案的复函

市工商联：

贵单位提出的《关于加强监管防范化解民营企业金融风险的建议》已收悉。现答复如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足百年未有之大变局，把防范化解重大风险作为重大课题，放在治国理政更加突出的重要位置。其中防范金融风险则是重中之重的工作内容。通过对双星石英砂公司涉非案件、长明矿业涉非线索、紫阳县盘龙债务风险问题等的监测和分析研判，我们可以看到工业领域的民营企业都是实体经济企业，恶意进行非法集资等欺诈行为的基本不存在。但由于企业在发展过程中时常会遇到融资难题，特别自去年以来受新冠肺炎疫情、经济下行、外部环境等多重因素影响，导致企业生产经营困难增多，资金链断裂，通过正常的银行贷款等融资渠道无法获得融资支持时，会通过较高利息回馈的方式向企业职工、身边亲朋寻求资金帮助，非法集资等金融风险也就随之加大。

我局始终按照市委、市政府部署要求和市处非工作领导小组的工作安排，加强宣传教育和日常监测，有序推进工业领域防范金融风险的各项工作。今年5月1日《防范和处置非法集资条例》已正式实施。按照《条例》规定，各级工信、经贸部门在防范和配合处置工业领域非法集资的工作职责更加明确，我们进一步提高政治站位、夯实细化责任，抓好工作落实。

一是切实履行行业监管职责。依照《防范和处置非法集资条例》和《安康市处置非法集资若干工作机制》，工业主管部门履行行业监管职责，负责对辖区工业领域非法集资活动实施监测预警、风险排查和清理整顿。我局成立了局（委）主要领导任组长、班子成员任副组长、各有关科室负责人、各县区工业主管部门负责人为成员的处非工作领导小组，明确了工业领域处非工作的责任和工作要求，不断完善工业行业领域处非工作机制。今年5月26日我局召开了全市防范处置非法集资会议，对处非工作进行再安排再部署，要求全市工信系统站在讲政治的高度切实抓好此项工作，工业领域的处非工作必须坚持“月报告”制度，使工业领域非法集资风险排查预警做到早发现、早预警、早打击。进一步传导处非工作压力，夯实县、区局行业监管“属地管理”责任，推动形成全市高效运转的工业领域行业监管工作机制，形成市、县区局思想同步、目标同向、工作同力的上下联动、齐抓共管的工作新局面，严格履行处非工作的行业监管责任。

二是加强非法集资常态化宣传教育，筑牢防范非法集资的思想防线。充分利用部门的工作会议及网站、微信公众号等新媒体平台，宣传引导工业企业投资人认识到“非法集资是违法行为”，国家明令禁止；全面落实处非常态化宣传职责，积极协调市内移动、联通、电信等通讯运营商，定期推送防范非法集资公益信息；在持续传导工作压力的基础上，安排部署县区经贸部门及市属国有企业、工业领域处非宣传教育工作，教育全市工信系统干部职工以及工业领域各有关人员理性投资，“远离非法集资、拒绝高息诱惑”；以组织民营企业签订《防范非法集资承诺书》的形式将宣传工作进一步向纵深推进。

三是常态化开展政银企对接活动。我局与建行、工行、中行、西安银行、长安银行、邮储银行等6家银行建立复工助力融资保障对接机制，持续开展企业贷款需求推介工作。今年一季度我局面向全市工业企业征集融资需求68项，累计金额16.21亿元，向各银行机构进行了广泛推介。二季度针对全市民营企业征集融资需求28.38亿元，涉及企业127户，我局联合金融办向全市各银行机构予以推介，并持续跟踪银企对接情况。4月29日安康地方产品展销会前，有效搭建银企对接渠道，促成5户企业4.5亿元贷款意向协议在大会上落地签约。6月16日，组织召开了安康市2021年第二季度政银企对接暨“金服云”平台推广培训会。会议现场签订了12个合作协议，融资金额近6亿元。并对参会的80家重点企业进行了《中小微企业金融风险识别与管理》的培训及“陕西省金融服务云平台”推广培训。

通过以上措施一定程度推进了行业防范金融风险工作，但仍然与社会的发展和期盼有一定的差距，我们将继续勇于探索、开拓创新，在落实好现有政策措施的基础上，寻求更多的解决途径和方法。一是针对重点工业企业、在建工业项目加强研判，列出风险点，形成台账，重点监测排查。二是加强协同，联合银行等专业金融机构加强对重点风险点的监测。三是邀请金融部门走进企业的形式，丰富银企对接平台原有的单一形式，主动帮助困难企业化解融资难题。我们将按照提案中列出的诸项建议弥补不足，强化措施，坚守工业领域风险防控底线，维护经济秩序和社会稳定。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

安康市工业和信息化局

2021年8月9日

（联系单位及电话：市工信局科技创新办 0915-3211668）