类别：B

安工信函〔2021〕74号                                                                                     签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于对政协安康市四届委员会第五次会议

第177号提案的复函

尊敬的潘建龙委员：

您提出的《防范企业融资风险 优化金融生态环境》已收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市中小企业，特别是涉农企业发展的关心，对企业融资过程中的潜在风险眼光独到、分析精准，优化融资环境的建议具有很强的针对性和操作性，为我们优化金融生态环境提供了重要参考。

中小企业是安康经济社会发展的主力军。一直以来，市委、市政府始终高度重视中小企业发展工作，始终把加快中小企业发展作为区域发展的重要战略。截至目前，全市各类市场主体达到23.6万户，其中，企业法人数近3万户，绝大数为中小企业。在为各中小企业提供融资服务的同时，高度重视金融风险的防范，我们主要做了以下工作：

一是强化金融服务组织领导。市委、市政府整合金融资源，成立金融工作领导小组，建立金融联席会议制度，构建大金融、大监管工作格局。同时，成立高规格的推动民营经济高质量发展工作领导小组，健全协调机制，强化推进落实，坚持重大问题和事项一把手“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，为民营经济发展引入金融活水奠定组织基础。

二是常态化开展政银企对接活动。我局与建行、工行、中行、西安银行、长安银行、邮储银行等6家银行建立复工助力融资保障对接机制，持续开展企业贷款需求推介工作。今年一季度我局面向全市工业企业征集融资需求68项，累计金额16.21亿元，向各银行机构进行了广泛推介。二季度针对全市民营企业征集融资需求28.38亿元，涉及企业127户，我局联合金融办向全市各银行机构予以推介，并持续跟踪银企对接情况。4月29日安康地方产品展销会前，有效搭建银企对接渠道，促成5户企业4.5亿元贷款意向协议在大会上落地签约。6月16日，组织召开了安康市2021年第二季度政银企对接暨“金服云”平台推广培训会。会议现场签订了12个合作协议，融资金额近6亿元。并对参会的80家重点企业进行了《中小微企业金融风险识别与管理》的培训及“陕西省金融服务云平台”推广培训。

三是推广还贷周转金制度。为了帮助县域工业企业按期还贷续贷，降低企业融资成本，防止企业资金链断裂，在汉阴县开展“还贷周转金”试点工作,并取得一定成效。截至目前汉阴县企业还贷周转资金池从设立之初的1400万元稳步发展壮大到目前的4030万元。截至2020年12月底，累计发放资金143笔，借用还贷周转金6.4亿元，帮助企业顺利倒贷9.4亿元。周转金的运行，每年能给县域内中小企业节省800到1000万元倒贷支出，有效帮助中小企业解决因“时间差”而形成的“资金短路”问题，同时大大降低了银行信贷的风险指数，助推实现了财务和时间成本“双下降”、财信担保和银行风险“两降低”。现通过邀请省厅调研、组织各县区学习等形式，积极推动“汉阴还贷周转金模式”在全市其他县区逐步落地落实。

四是增加信贷供给。联合人行、银保监等部门引导各银行机构运用普惠金融降准、比例考核降准、农商行定向降准，释放流动性贷款约24亿元，全部用于发放小微企业贷款。2020年，全市银行机构共支持小微企业2.1万户，小微企业贷款余额281亿元，小微企业贷款增速18.7%，高于同期各项贷款平均增速7个百分点，申贷获得率、存贷比等指标位居全省前列。

五是加强平台载体建设。2021年5月市政府下发《关于进一步加快建设安康高新金融服务聚集区的意见》，加快金融聚集区建设。已成功引进中银富登、浙江泰隆等村镇银行、商业银行落户安康，全市金融机构达到87家。引导各银行业金融机构在县域增设支行网点，银行机构营业网点乡镇覆盖率97.8%，基础金融服务行政村实现全覆盖。同时，将工业集中区作为促进中小企业发展的主战场，全市19个省级工业集中区累计投资177亿元，入驻中小企业2228家。

六是切实履行防范金融风险行业监管职责。通过对双星石英砂公司涉非案件、长明矿业涉非线索、紫阳县盘龙债务风险问题等的监测和分析研判，我们可以看到工业领域的民营企业都是实体经济企业，恶意进行非法集资等欺诈行为的基本不存在。但由于企业在发展过程中时常会遇到融资难题，特别自去年以来受新冠肺炎疫情、经济下行、外部环境等多重因素影响，导致企业生产经营困难增多，资金链断裂，通过正常的银行贷款等融资渠道无法获得融资支持时，会通过较高利息回馈的方式向企业职工、身边亲朋寻求资金帮助，非法集资等金融风险也就随之加大。今年5月1日《防范和处置非法集资条例》已正式实施，各级工信、经贸部门在防范和配合处置工业领域非法集资的工作职责更加明确。依照《防范和处置非法集资条例》和《安康市处置非法集资若干工作机制》，工业主管部门履行行业监管职责，负责对辖区工业领域非法集资活动实施监测预警、风险排查和清理整顿。我局成立了局（委）主要领导任组长、班子成员任副组长、各有关科室负责人、各县区工业主管部门负责人为成员的处非工作领导小组，明确了工业领域处非工作的责任和工作要求，不断完善工业行业领域处非工作机制。今年5月26日我局召开了全市防范处置非法集资会议，对处非工作进行再安排再部署，要求全市工信系统站在讲政治的高度切实抓好此项工作，工业领域的处非工作必须坚持“月报告”制度，使工业领域非法集资风险排查预警做到早发现、早预警、早打击。

七是加强非法集资常态化宣传教育，筑牢防范非法集资的思想防线。充分利用单位的工作会议及网站、微信公众号等新媒体平台，宣传引导工业企业投资人认识到“非法集资是违法行为”，国家明令禁止；全面落实处非常态化宣传职责，积极协调市内移动、联通、电信等通讯运营商，定期推送防范非法集资公益信息；在持续传导工作压力的基础上，安排部署县区经贸部门及市属国有企业、工业领域处非宣传教育工作，教育全市工信系统干部职工以及工业领域各有关人员理性投资，“远离非法集资、拒绝高息诱惑”；以组织民营企业签订《防范非法集资承诺书》的形式将宣传工作进一步向纵深推进。

通过以上措施对优化金融生态环境起到一定作用，但仍然与社会的发展和期盼有一定的差距，我们将按照提案中列出的诸项建议弥补不足，继续勇于探索、开拓创新，落实好现有的政策措施基础上，寻求更多的解决途径和方法，推动我市金融服务体系更加优化。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

安康市工业和信息化局

2021年8月2日

联系单位及电话：市工信局科技创新办 0915-3211668