类别：A

安工信函〔2021〕56号                                                                               签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于市四届人大七次会议第202号

建  议  的  复  函

周耀宜代表：

您提出的《关于加大富硒食品产业支持力度的建议》收悉。感谢您长期以来对我市富硒食品产业的关注和支持。《建议》对我市富硒产业现状、存在问题和措施建议等进行了深入分析，提出了非常好的意见和建议，值得我们今后在工作中参考、借鉴。现结合我局职能，答复如下：

一、我市富硒食品工业发展现状

按照我局的职能职责，我们以产业发展为重点，帮扶企业为抓手，策划包装项目为依托，宣传推介为支撑，有力的推动了富硒食品工业发展。富硒食品工业产值连年保持较高速度增长，初步形成了精制茶、魔芋、猪肉、包装饮用水等10余个门类的产业体系。2020年，全市规模富硒食品企业达253户，占全市规模企业总户数的32.3%；富硒食品工业产值455.01亿元，占全市规模工业总产值的32.5%，较2019年提高3.6个百分点。“十三五”期间年均增长23.6%，高出工业总产值增速4.5个百分点。富硒食品所属门类产业快速发展，企业规模逐步扩大，竞争实力不断提升，有力的支撑了富硒产业发展壮大。 

二、主要做了以下工作

（一）抓项目建设。今年以来在深入县区调研和结合县区申报的基础上，策划包装悠源食品二期、自嗨餐饮料理包生产、富硒光皮木瓜深加工、功能食品研发、秦汉古茶三产融合等富硒食品产业重大续建、新建项目16个，为我市加快富硒食品产业发展提供了强有力的项目支撑。征集“十四五”期间富硒食品产业项目54个，总投资139.35亿元，为制定我市富硒产业千亿产业链项目规划和编制“十四五”工业经济高质量提供了基础资料。

（二）抓政策扶持。一是为持续做大做强做优富硒食品产业，我局对富硒食品产业开展深入调研，组织相关部门和企业召开座谈会，听取收集产业发展相关建议意见。经过多次调研，代市政府起草了《关于请求支持安康富硒食品产业高质量发展的函》，建议省工信厅明确富硒产业高质量发展目标，研究支持方案。省工信厅三次专程到安康进行实地调研，目前正在制定以安康为主的陕西省富硒食品产业链提升方案；今年省工信厅在陕西省中小企业发展专项资金中小企业技术改造项目申报中专门明确支持安康富硒食品产业发展，优先支持富硒食品中小企业技术升级、装备升级和智能化改造项目在中小企业发展项目；同时省工信厅、市工信局也在积极推进京东集团与安康富硒产业深化合作。二是加快推进富硒食品工业企业技术改造和工业转型升级，2020年累计组织我市富硒食品工业企业申报工业转型升级、中小企业技术改造等专项资金项目50余个，累计争取、支持各类富硒产业项目资金总额超1500万元，有力的促进了富硒食品工业体系提质增效。目前还在争取今年后续扶持资金。

（三）抓宣传推介。去年以来我局先后牵头组织在西安、天津成功举办了“包装饮用水暨富硒产品产销合作推介活动”，安康名优特色产品走进杭州、上海、中山、苏州等多场次系列大型促销招商推介活动和安康地方产品展销暨本地推广使用推进大会；组织80余户富硒食品企业参加省工信厅举办的为期一个月的“陕西省名优新特产品展销会暨消费扶贫月活动”，并在展销会期间举办了“安康富硒食品推介活动”。通过各类宣传推介活动，有效的推动了富硒地产品走向全国，特色富硒产品外销明显增长，进一步提升了我市富硒食品的知名度和影响力，推动安康产品向安康品牌转变。

（四）抓龙头企业帮扶。深入推进市直部门包抓重点工业企业项目和工信系统搭建“政企连心桥”活动，狠抓协调服务，促进重点工业企业加快发展和重点项目加快建设。已有悠源食品、及时雨、龙王泉富硒水、柏盛富硒生物科技等20户重点富硒食品企业纳入了市直部门包联工作范围，被包联的企业普遍各项指标大多优于全市平均水平。

（五）抓质量品牌培育。一是组织10余户富硒食品企业参加了全省食品企业诚信及追溯体系国家标准宣贯培训，为全市食品行业企业诚信及追溯体系建设，建立食品质量安全成效工作机制，不断提升安全管理水平奠定了基础。二是强化引导示范，提升创新能力和质量标准。组织开展省级制造业创新中心申报工作，市富硒产品研发中心获批筹建省级制造业创新中心；石泉柏盛、陕西荣氏食品、汉阴盛发魔芋等3户企业被推荐为全国食品工业“三品”专项行动成果并获得工信部线上展示推荐；参照省定条件，认定3户富硒食品企业为安康工业企业技术创新示范企业、18户富硒食品企业为安康工业品牌培育示范企业、5个富硒食品质量管理典型经验为安康市工业质量标杆。

三、下一步工作重点

下一步，市工信局将充分发挥部门职能，以规划为引领，以提质增效为中心，以园区建设为载体，强化政策扶持、园区承载、科技创新、品牌建设、项目建设、企业培育、开放招商等措施。重点做好以下几项工作：

（一）夯实产业发展基础。大力提升以富硒水、茶叶、魔芋、畜牧、水产、林果等特色优势富硒产业加工基地规模化、产业化水平。支持行业龙头企业采取“公司+基地+农户”模式，按照“品种优良化、生产绿色化、管理标准化”发展要求，持续加大种植养殖力度，为全产业链发展奠定坚实的原料基础。

（二）推进全产业链发展。按照“延伸产业链、提升价值链、打造供应链”要求，加大资金、设备和人才投入，着力培育食品机械、包装、物流等上下游配套产业，加快研发设计、品牌管理、成果转化、电子商务、会展交流等服务体系建设，完善富硒食品产业链条，积极发展功能、方便、保健、医用食品和富硒食品添加剂等高附加值产业。

（三）加快项目谋划建设。抢抓全市“产业项目建设年”有利时机，紧盯富硒食品加工、包装饮用水等资源优势明显的生态友好型产业，加大富硒食品工业项目征集和储备。积极协调解决企业招工用工、流动资金等突出问题，加快在建富硒食品工业项目投资建设力度，力促早竣工早投产。推动竣工投产项目尽快释放产能，达产达效。

（四）加强规模企业培育。围绕茶（绞股蓝）、魔芋、酒、包装饮用水、功能食品、饮品等领域，按照扶大扶强扶优的原则，重点扶持一批实力强、后劲足、成长性好、竞争优势明显、示范带动能力突出的龙头企业做大做强做优。

（五）加大企业科技创新。坚持创新驱动引领，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链,引导、激励企业加大创新投入力度，设立高水平研发机构，开展产业链协同创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（六）强化质量标准提升。鼓励食品生产经营者采用先进技术和先进管理规范组织生产，督导生产企业建立健全各项食品安全卫生制度。推进富硒食品生产加工企业依法建立质量安全追溯体系和管理制度，实现生产经营全过程可追溯、可监督。

（七）加快推进品牌建设。实施品牌战略，加大品牌培育和宣传力度，培育一批优势品牌。鼓励企业参加国内外知名展会，举办专场推介会，支持企业在机场、高铁站建设品牌形象店、专卖店，在各级主流报刊、电视、网络、移动终端进行广告宣传，不断提升安康富硒食品知名度和影响力。

（八）深入开展招商推介。持续开展安康名优特产品走出去系列招商推介活动。支持企业借力“互联网+”，创新营销模式，发展自主品牌连锁店、专卖店、电子商务等符合现代流通发展趋势的新型流通销售模式，拓宽流通渠道，减少流通环节，推动线上品牌与线下品牌共同发展。积极衔接省工信厅，争取对我市富硒食品企业市场营销给予支持。

四、关于几点建议的说明

为引领带动富硒食品产业高质量发展，市富硒办牵头编制了《安康市“十四五”富硒产业发展规划》，目前正在修改完善。我局牵头编制了《安康市“十四五”工业经济高质量发展规划》，对“十四五”期间我市富硒食品工业发展目标和发展重点也提出了明确任务和措施，待修改完善后正式发布。

近年来，石泉县富硒食品产业快速发展，招商入驻了一批成长性好的富硒食品企业，富硒食品产业已成为石泉县的支柱特色产业。下一步我们会充分发挥省市产业发展基金、中小企业发展、工业转型升级等专项基金的支持引导作用，采取以奖代补、贷款贴息等方式，加大对石泉县富硒食品企业研发创新、品牌培育及产业化等方面的引导和扶持力度。一是从《安康市工业稳增长促投资若干政策措施》中对符合条件的富硒食品企业予以一定的资金支持。二是积极争取中省工业转型升级、中小企业技术改造专项奖励、中小企业发展专项资金市场主体培育、中小专项资金县域工业集中区和小微企业创业创新示范基地等项目对我市富硒食品企业的支持。三是积极推进京东与安康富硒产业深化合作，利用京东在品牌打造及数字化市场推广等方面的优势，培育一批富硒食品知名品牌。

再次感谢贵单位对安康富硒食品产业的关心，希望继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。

安康市工业和信息化局

2021年6月7日

联系单位及电话：市工信局消费品和原材料工业办  3235310