类别：A

安工信函〔2020〕67号                                                                                       签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届四次会议第191号

建  议  的  复  函

马飞委员：

您提出的关于对移动通讯运营商“乱收费”问题加强治理的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市通信行业工作的关注、关心和支持。近年来，随着电信资费改革的不断深入，电信资费逐步市场化，电信企业为满足不同消费水平用户的需求，陆续推出了涵盖各类电信业务的资费套餐，并不断增加套餐品种，供广大用户选择。资费套餐在一定程度上拓展了消费者的选择空间，降低了部分电信业务资费水平，让消费者从电信改革中逐步得到了实惠。同时，由于套餐种类过多、设计过于复杂、结构不尽合理、透明度不高等原因，无形中增加了消费者选择和辨识的难度，也一定程度引发了“乱收费”等市场乱象，直接影响到千家万户群众的切身利益。

对此，国家工信部高度重视，不断加大工作力度，要求通信运营商开展套餐清理、做好资费公示，并将有关工作内容纳入电信行业行风纠风工作予以推动，解决收费中的突出问题，切实维护广大用户合法权益。一是鼓励电信企业从有利于保障用户权益的角度积极尝试不同收费模式，同时也要求企业遵循合法、公平、诚信的原则，对资费标准、服务和收费方式进行明确约定；二是要求电信企业切实履行服务协议和公开承诺，做到明码标价，准确计费，不得擅自改变与用户约定的收费方式和资费标准；三是要求电信企业规范经营服务行为，做到资费套餐清晰易懂、业务宣传真实准确、消费提醒主动及时，严禁强行捆绑搭售、违反协议多收费、伪造订购记录等行为；四是督促电信企业强化监测机制，加大对收费行为的抽查检查力度，严厉整治不明扣费，对恶意扣费零容忍。陕西省通信管理局为优化信息通信市场环境，开展了信息通信行业行风纠风监督检查，对行风纠风、携号转网、提速降费、网络精准扶贫、骚扰电话治理、漠视群众利益问题、网络安全管理等工作落实情况督查，对于在监督检查中发现的收费不规范等侵害用户合法权益的行为，予以严肃查处，进一步规范市场秩序。我局强化沟通协调，针对干部群众反映的通信资费收费不透明问题，于今年5月份督促协调电信、移动、联通公司进行了整改，要求各公司做到“三个确保”，即：推进账单显示优化、确保账单清晰易懂；加大服务宣传力度、确保客户明白消费；加强一线业务培训、确保业务规则通透。

由于电信安康分公司、移动安康分公司、联通安康分公司等通信运营商属于央企驻安单位，其业务管理职能在省通信管理局（国家工信部派出单位）和省级公司，市、县级政府不具有通信行业管理职能。下一步，我局将积极向省通信管理局反映情况，努力协调各通信运营商落实好中省的政策措施和要求，着力解决通信行业业务推广不规范、恶意限制携号转网和乱收费等突出问题，不断提升服务质量，推进行风持续向好。同时，我局还将积极向社会宣传推广工信部12300电信用户申诉服务电话，支持群众通过信函、电话（029—12300）或省通信管理局网站等方式向省电信用户申诉受理中心提出申诉，维护自身合法权益。

再次感谢您对通信行业工作的关心和支持！

安康市工业和信息化局

2020年8月11日

联系单位及电话：市工信局信息化科 3210619