类别：B

安工信函〔2020〕88号                                                                                   签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届四次会议第5号

提  案  的  复  函

民建安康市委：

您提出的《关于涉农企业发展环境问题的建议》收悉，市工信局结合工作职能现就相关建议答复如下：

一、关于加强工业集中区基础设施建设，切实增强园区服务配套能力，建立费用分摊机制，避免企业重复建设问题。

为加快提升县域经济发展水平，我市坚持“园区承载、社区补充、产业支撑、资源节约、要素聚集”的发展思路，把工业集中区作为承载发展、聚集要素、壮大产业的动力引擎，使其成为全市发展特色优势产业集群，拉动区域经济社会发展的重要载体。2020年1-6月，全市工业集中区新建标准化厂房26万平方米，累计建成标准化厂房329万平方米；完成基础设施投资23.4亿元，累计基础设施投资250亿元；新增投资千万元以上入园企业26户，累计入驻企业2208户；从业人员8万余人。

一是从制度层面整合配套设施建设。市政府先后出台了《安康市加快县域工业集中区（产业园区）建设行动计划》（安政办发〔2018〕72号）、《安康市加快推进标准化厂房建设实施方案》《安康市 2019年产业集群发展实施方案》（安政办函〔2019〕204号），按照“功能完备、设施齐备”的要求，各工业集中区统筹园区建设和移民搬迁、城镇化建设等民生项目有机结合，打造智慧园区，整合各类资源，避免重复建设。水利、电力、交通、市政、林业、教育、生态环境等部门将基础设施项目向工业集中区倾斜，持续完善水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施建设，集中供电、供气及污染物集中处理、环保在线监测等公用设施建设，技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律等生产性公共服务体系建设，实现工业集中区基础设施建设同步于产业发展配套、同步于城市功能配套，为打造宜居宜业的产城融合综合体保驾护航。

二是从实际操作层面促进产业聚集。市、县积极出台支持标准化厂房建设和入园企业的激励奖补措施，推行入园项目和企业自签订租用合同之日起，给予企业一年时间的免费入驻过渡期或免租孵化期，从第二年开始根据企业年产值、年税收贡献、劳务用工等情况给予“梯级”激励奖补，实行“一年免、二年减、三年租”的租赁优惠，支持有技术、有设备、有市场符合条件的项目和中小企业入驻标准化厂房。这样即节约企业投资，降低融资成本,又缩短建设周期，促进产业聚集发展。通过“内部发力、外部借力”，促进园区厂房、基础配套设施建设及企业的良性滚动发展。如高新区、汉滨区五里工业集中区整合各类项目资金，建成企业服务大楼、职工餐饮服务中心，公廉租房等，已投入使用。

三是从项目申报层面争取支持。积极对接省级中小企业发展专项资金、技术改造专项奖励资金等支持县域工业集中区和双创基地标准化厂房、基础设施、公共服务体系、特色载体建设、市场主体培育、技术改造等项目。2019年，争取省、市支持县域工业集中区建设和中小企业发展项目资金6955万元；2020年争取省级中小企业发展专项资金项目正在评审中。通过发挥财政资金的撬动作用，引导各工业集中区加大投资力度，提升建设水平。

四是从体制机制层面鼓励创新。鼓励各工业集中区创新推进“管委会+投资开发公司”的运作模式，把园区资产运营管理职能从管委会中剥离，国有独资，企业独立法人，独立核算，统筹并负责工业集中区的投资、建设、资产管理运营等，通过费用分摊，整合集中区公共设施、服务平台建设，既避免重复建设，又有效防范政府债务风险。探索组建综合服务、工程绿化、广告招商、市政设施等子公司，切实保障公司长远发展，增强集中区管理服务能力。探索建立市场化的薪酬制度，推行全员岗位聘任制、聘期制、特岗特薪制，以事定岗、以岗择人，拓宽用人视野，全面激发人员队伍活力和园区创新创业动力。安康高新区、汉滨区五里工业集中区在体制机制创新方面发挥着很好的示范引领作用，成效明显。

二、关于招商引资要弥补短板，着力解决企业、产业发展过程中的配套服务问题，完善产业发展链条工作。

近年来，我市探索形成 “特色产品展销+重点合作项目推介”招商模式，面向全国、主攻省会城市，重点针对富硒食品、生物医药、毛玩文创、电子信息等优势资源开展招商活动，围绕产业“上下游”、补齐“前后端”，完善产业发展链条。上半年，先后举办安康市开放招商暨重点项目合作推进会、安康市网络招商推介会、安康恩施富硒产业考察对接恳谈会、安康十堰装备制造业恳谈会等招商推介活动。在省属国企走进安康暨重点合作项目对接恳谈会上，现场签订金融服务战略合作协议200亿元，签定22个项目协议，金额463.25亿元。下半年，我市将着力畅通内外循环渠道，赴西安等城市再组织2-3场市级招商推介活动，实施产业链招商的同时，帮助企业开拓国内外市场，扩大销售。

民建安康市委员会一直以来高度关注和支持我市工业经济发展工作，深入调研企业生产经营中的困难和问题、痛点和堵点，为全市工业经济和中小企业发展出谋划策，在此，市工信局表示衷心感谢！在下一步工作中，市工信局继续充分发挥职能作用，全力以赴积极对接省、市相关部门，争取支持。在我们的共同努力下，助力安康中小企业和工业经济持续健康发展。

不妥之处，请批评指正！

安康市工业和信息化局

2020年9月1日

联系单位及电话：市工信局县域办3211086