类别：B

安工信函〔2020〕95号                                                                                    签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届四次会议第55号

提  案  的  复  函

潘建龙委员：

您提出的《关于尽快配套实施汉滨区瀛湖集镇安置点产业项目及服务设施的建议》收悉，现答复如下：

一、关于在集中安置点布局增收产业、建设标准化厂房及配套设施建设，解决安置户就近就业相关工作

为深入开展移民搬迁先业后搬工作，确保移民搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，实现稳定就业，市政府印发了《关于培育和发展社区工厂的实施意见》（安政发〔2017〕27号文件），全市各级各部门高度重视，创新举措，全市新社区工厂快速发展，取得了农民就业、产业发展、社区繁荣、乡风和谐、社会稳定的“多赢”效果，并入选全国精准扶贫十佳典型经验。但在实际工作中也暴露出资金无保障、厂房建设慢、政策不一致等问题，一定程度上影响到新社区工厂的进度、质量和效益。为推动全市新社区工厂健康快速发展，市委、市政府又印发了《安康市新社区工厂“两个全覆盖”实施方案》（安办字〔2019〕25号），即：易地扶贫搬迁100户以上安置社区新社区工厂全覆盖；新社区工厂中凡有贷款需求且符合贷款条件的都给予贷款支持，实现“新社区工厂贷”全覆盖。该方案在主要措施中明确：

加速厂房建设。由市搬迁办牵头，以县区政府为主体，统筹谋划，集中工作力量，按照新社区工厂全覆盖的目标要求，依照《安康新社区工厂地方标准》，按照规模适度原则，凡易地扶贫搬迁社区规模在300户以上的要建设标准化厂房、易地扶贫搬迁社区规模100户以上的要建设加工车间，厂房建设要在2019年6月底前完成。各县区政府要制定相关政策，鼓励脱贫攻坚帮扶单位和社会资本投资建设新社区工厂厂房，减轻政府财政资金压力。

聚焦重点产业。各县区要正确处理保护生态环境与实现追赶超越的关系，坚持因地制宜的原则，统筹社区规模、厂房面积、劳动力资源等情况，宜大则大、宜小则小，宜农则农、宜工则工，不搞一刀切。要突出毛绒玩具文创产业这个重点，充分利用新社区工厂这一重要平台，按照“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的发展模式，将其作为安康新兴支柱产业进行重点培育。要充分研究毛绒玩具、电子产品、服装鞋帽等劳动密集型产业的特性，积极培育龙头企业，大力推广连锁经营模式。按照高速公路和国道沿线优先发展毛绒玩具、相对偏远的安置社区发展电子产品加工的思路，合理规划产业布局，既要实现优势互补，又要防止企业扎堆造成的招工难问题。

整合部门力量。人社、电力、民政、教育、妇联等部门要充分发挥各自优势，积极推动移民搬迁安置社区技术培训、儿童托管中心、休闲娱乐、农村幸福院等配套设施建设。同时，还明确了资金保障、政策支持等措施。

二、关于有效整合国有资产情况

您提案中提到的整合辖区内国有企业资产，属汉滨区属国有资产，具体方案请与汉滨区政府联系磋商或回复。

汉滨区瀛湖镇是安康瀛湖生态旅游区的一部分，各级政府作为建设主体，要以生态保护为基础，以建设生态环境优美、旅游产业聚集、田园新城引领、统筹城乡示范“四位一体”的国家生态旅游示范区为目标，在现有产业基础上，统筹谋划，合理布局，培育龙头企业，同时积极争取省、市支持政策措施。感谢您对脱贫攻坚、移民搬迁、产业扶贫、解决就业等工作的深度思考，给予的关心和关注。市工信局、国资委也将全力以赴积极对接省、市相关部门，给予产业发展更多的支持。

不妥之处，请批评指正。

安康市工业和信息化局

2020年8月25日

联系单位及电话：市工信局县域办3211086