类别：B

安工信函〔2020〕87号                                                                                     签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于政协安康市四届四次会议第131号

提  案  的  复  函

魏传利委员（平利县政协）：

您提出的《关于进一步支持中小微企业应对疫情影响，保持平稳发展的建议》收悉，市工信局结合职能职责现答复如下：

一、关于应对疫情支持中小企业发展政策措施工作

今年，突如其来的新冠肺炎疫情，对我们的生产生活造成巨大冲击。加之近年来外部环境复杂多变、经济下行压力加大，致使市场更加低迷，企业发展严重受挫。为更好发挥政府作用，对冲新冠肺炎疫情的不利影响，国家、省上、市上密集出台了一系列应对疫情支持中小微企业发展的激励、优惠、奖补、减免等特殊政策措施，帮扶企业克服困难、助力企业保持平稳发展。

2月8日，我市在全省率先召开疫情防控和经济发展“两手抓”视频会议，出台了《安康市应对新冠肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策措施》（安政发〔2020〕3号），切实减轻疫情对中小企业生产经营的影响，支持中小企业复工复产。

一是财政支持方面。为应对疫情影响，市财政压减一般性支出和“三公经费”挤出3000万元资金，支持中小企业复工复产。市工信局会同财政局联合印发《关于做好应对新冠肺炎疫情财政资金贷款贴息及转产扩能项目申报工作的通知》（安工信字〔2020〕20号），经县区推荐，已落实第一批支持资金465万元；争取省级第一批县域工业集中区房租减免奖励资金100万元；申报的省级中小企业发展专项资金项目、技术改造专项奖励资金项目正在评审中。市政府还印发了《促进餐饮住宿旅游消费的八条措施》，通过市县联动、政企联动、分期分批发放电子消费券等方式，释放消费潜力，促进服务业复工复产复商复市。

二是社会保险方面。在资金方面，全市统筹安排不低于20%的就业资金专门用于兑付中小企业社会保险补贴、就业见习补贴、培训补贴、就业岗位等补贴项目；在用工方面，免费定向专车送达省外务工地；在稳岗方面，延长阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，继续实施失业保险稳岗返还政策，对养老、失业、工伤等社会保险业务实行延期办理，税务部门不予加收滞纳金；在援企方面，对招用就业困难人员、吸纳青年和贫困劳动力就业的中小企业，予以相应社保补贴、见习补贴和岗位补贴，对组织职工参加各类线上培训的中小企业予以培训补贴。

三是减税降费方面。受疫情影响不能按期缴纳税款的中小企业，可依法办理延期且免征滞纳金；符合条件的中小企业可申请“六税两费”减半缴纳，可申请减免城镇土地使用税和房产税；对困难企业2020年度发生的亏损，延长结转年限。对运输疫情防控重点保障物资，提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必须生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

四是房租减免方面。承租国有资产类经营用房的中小企业，房租免收3个月。承租工业集中区投融资公司标准化厂房的中小企业，当年入驻的房租免收、已入驻的房租减半。目前，我市市属国有企业减免小微企业房租1452余万元。

五是融资保障方面。发挥贷款市场报价利率对贷款利率的引导作用，降低综合融资成本，确保2020年中小企业贷款规模、户数不低于2019年。要求金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，到期还款困难的，予以展期、续贷、减免逾期利息等，保障企业征信权益。政府性融资担保机构对符合条件的中小企业适度降低担保费率，免收风险保证金、评审费。

可以说，中、省、市出台的应对疫情支持中小企业政策措施涵盖了融资、社保、用工、房租、税费、物流等方方面面，希望各企业家深入解读，用足用活用好一系列支持政策措施，结合实际对号入座，积极对接工信、人社、税务、金融等各政策措施主管部门，最大限度享受政策红利。市工信局等部门将继续对梳理汇编的多项支持政策措施，同时进行线上、线下宣传解读，增强企业发展信心。

二、关于加大人才支持工作

一是政策支撑体系逐步完善。市上先后出台《安康市“百千万”人才工程实施方案》《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，设立1000万元的市本级人才发展专项资金，制定柔性引进人才实施办法、高层次紧缺人才引进办法、专项资金使用管理暂行办法等具体实施细则，试行高层次人才健康管理服务办法、安康高新区优秀创业就业人才购房优惠政策实施办法等相关配套文件，从人才引进培养、作用发挥、资金补助、创业扶持、服务保障等方面全面构建牢固有力的支撑机制。

二是沟通宣传氛围持续浓厚。完善企业家参与创新决策机制，聘请32名民营企业家顾问，列席市政府重要会议。定期举行民营企业恳谈会等沟通交流会议，倾听人才心声，共商发展大计。定期表彰优秀民营企业家，开办“青年创业汇”“创业创新风采录”等专栏宣传节目，总结推广石泉能人兴村、平利社区工厂、紫阳技能扶贫、白河返乡创业等典型模式，正面宣传创业人才典型，弘扬优秀企业家精神。

三是人才发展平台继续拓展。贯彻落实“百名硕博进安康、千名大学毕业生创业、培育万名能工巧匠”工程，依托普瑞达、北医大、华银科技等非公企业建成院士工作站和专家工作站20余家，先后建成国家新型工业化（富硒食品）产业示范基地、安康富硒产品研发中心等7个国家级示范平台，陕西南水研究中心等8个产业研究机构，初步构建起市县一体化、区域全覆盖的人才发展平台。强化人才培训，采取内训和外培相结合的方式，实施“百名优秀企业家培育工程”，组织参加中小企业经营管理领军人才培训和中小企业主管部门负责人能力提升培训班，举办优秀企业家和优秀企业管理人才培训班，培训人数200余人。

感谢您对我市应对疫情支持中小微企业发展及人才队伍建设工作的关心和支持。我市也在千方百计调动一切积极因素，通过成立工业稳增长专班、包联帮扶、招商推介、加强调度、双招双引等方式，帮助企业解难题、过难关，推动工业企业从复工复产转向达产达效，力促工业经济恢复性增长。

不妥之处，请批评指正！

安康市工业和信息化局

2020年9月1日

联系单位及电话：市工信局县域办3211086