类别： A类

安工信函﹝2020﹞102号                                                                                     签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于对政协四届四次会议第46号

提  案  的  复  函

潘建龙委员：

您提出的“关于加大力度帮助我市民营企业解困的建议”已收悉，感谢您对我市民营企业发展的关注和支持。

今年上半年我市规模以上工业完成总产值698.45亿元，其中非公经济增加值310.75亿元，占GDP总量的60.1%，继续位居全省第一，比全省50.2%的占比高出9.9个百分点。民间投资增长32.9%，占全部投资的53%，对投资贡献率高达92.6%，远高于全省平均水平。民营经济是安康市经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道、创造社会财富的主要来源。但在今年新冠疫情全球爆发、经济下行压力陡增的严峻形势下，民营经济的发展诚如您提案中分析的一样，处于十分艰难的时期。据调查，截止6月份全市共有81户民营企业停产，较5月增加23户。出现企业关停的情况，有市场环境变化的原因，有企业自身的原因，也有因银行门槛高、银企信息不对称、企业融资渠道单一等因素造成的资金链断裂的原因，这些都是制约我市民营企业快速成长和发展的瓶颈。

您在提案中提出了六个方面的建议，现就相关情况答复如下：

（一）关于“加大贴息力度”的建议。今年年初市政府为切实减轻疫情对中小企业生产经营的影响，支持企业共渡难关和健康发展迅速出台了9条政策措施，其中第二条即为“加大财政资金支持力度”，“对参与应对疫情防控和受疫情影响严重的中小企业，可凭借2020年1月后疫情防控期内获得金融机构新增贷款（展期视同新增），给予5-10%财政贴息及其它奖补支持。”市工信局按照文件精神，迅速出台项目申报指南，积极组织企业开展贴息项目申报，并通过多次与市财政局协商沟通，最终争取到给予符合条件的企业最高限度即10%的贴息，其中一季度已拨付到企业的贴息资金共计175.39万元；二季度根据申报情况统计拟贴息额度为191.36万元，已报送财政局等待批复。

（二）关于“延长贷款授信期限”的建议。市委市政府通过各职能部门，有效引导市内各银行机构充分利用“银税互动”平台，加强与税务部门信息共享，加大对互联网、大数据等技术的运用，合理配置存贷款期限，加大中长期贷款占比，逐步减少对抵质押品的过度依赖，对符合条件企业开展信用贷款授信，并适当提高信用贷款额度，延长贷款期限，努力实现中小微企业中长期贷款、续贷、信用贷款余额明显增长，占比持续提升的目标。截至7月底，辖内银行业金融机构中小微企业贷款余额386.56亿元，较年初增加46.47亿元，同比增加62.64亿元；辖内中长期贷款余额189.31亿元，小微企业“首贷户”贷款507户9.58亿元，占新投放小微企业贷款的12.18%。

（三）关于“积极推动困难企业的重组或国资收购”的建议。基于国家对国有资产的管理制度，以及我市国资的薄弱基础，绝大多数国有企业为功能类和公共服务类，因此现阶段实施国资收购困难企业难度还比较大。但将困难企业作为我市招商引资工作的一个切入点是一个可以落实落细的措施，全市上半年已开展了大大小小、线上线下的各类招商活动30多场次，针对有意愿的部分困难企业开展了一些有针对性的招商活动，但没有招商引资实现困难企业重组的专项举措。下阶段，市工信局将结合企业业主意愿，将一些有较好前景但因流动性问题导致企业经营暂时困难的企业建立名录，开展专项的招商引资，进行重点推介，通过引进资金、引进人才，帮助企业走出困境。

（四）关于“切实发挥帮扶企业干部和联席会作用”的建议。市委市政府为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决守住经济基本盘，成立了稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑五个工作专。稳工业专班建立了联席会议制度，并加大对部门帮扶企业的督导考核。同时，为进一步解决企业融资过程中信息不对称、普惠政策不熟悉等问题，在市、县金融机构中选出业务知识全面、工作能力强、服务意识好的业务骨干，担任企业金融顾问，通过“政府引导、银企互动、结对包抓、责任到人”的方式，切实为企业开展个性化、差异化和精细化的金融服务。全市46户毛绒玩具文创产业已派驻金融顾问，24户包装饮用水产业实现全覆盖。汉滨区、石泉县、岚皋县向企业派出154名金融顾问，送政策、送服务、送产品，深入企业了解困难和需求，积极指导企业规范财务管理，提高资金风险抵抗能力，精准对接企业融资需求。同时，市金融办也将严格按照《安康市推行企业金融顾问制度试点工作实施方案》对金融顾问对企业帮扶效果定期开展考核，实行动态管理。对于经实践检验和工作考核，确实无法胜任顾问工作的人员，经领导小组办公室组织核查小组核实认定后，由各成员单位及时安排替换。

（五）关于“进一步完善还贷周转金制度”的建议。汉阴、石泉、紫阳等9县区发挥政府增信机制，通过财政出资，设立总额1.69亿元的企业还贷周转金，进一步改善中小企业融资环境，防范和化解我市中小企业因资金周转困难而出现资金链断裂风险，支持企业正常经营发展。累计为162户企业延续贷款20.06亿元，为企业节省倒贷资金支出0.4亿元。同时，要求“各银行业金融机构加大续贷政策落实力度，在守住风险底线的基础上，加强续贷产品的开发和推广，合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融资周转‘无缝衔接’”，有效解决了中小微企业融资过程中产生的“过桥”问题，为企业节约大量的“过桥”费用，一定程度上减轻了企业负担。2020年上半年，全市银行机构累计向小微企业发放无还本续贷资金1.81亿元，全市小微企业无还本续贷余额3.66亿元，较年初增加0.49亿元，增长了15.70%。

(六)关于“加强金融生态环境建设”的建议。金融生态即是金融运行的外部环境，也是支撑金融运行的基础条件，在新时代背景下必须优化金融生态环境，才能更好地促进经济与金融的良性循环发展。在市委市政府的坚强领导下，全市各职能部门切实加大协同力度，不断完善我市金融生态环境。一是落实《商业银行小微企业金融服务监管评价暂行办法》，鼓励各银行机构落实金融服务“增量、扩面、提质、降本”的政策要求，同时加大数据监测分析，夯实金融服务监管考核。二是进一步规范信贷融资各环节收费与管理，严禁在企业融资中违规收费，对违规收费的情况进行严肃处理。三是引导各银行机构加大互联网、大数据等信息技术运用，不仅提升信贷需求响应、审批和发放效率，更可以持续提升风险管理能力。四是严厉打击企业逃废银行债务行为，依法依规查处企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为，确保全市金融业安全高效运行。五是对接i安康平台，打破信息壁垒，实现金融、税务、工商、司法信息共享，建立健全守信联合激励与失信联合惩戒机制，共同搭建具有安康特色的智慧金融服务平台。

以上措施的落实对助力民营企业解困有一些作用，但仍然与社会的期盼和企业的愿望有较大的差距，我们将继续探索创新，在落实好现有的政策措施基础上，寻求更多的解决途径和方法，与我们广大中小微企业风雨同舟、同心同向、共渡难关。

 专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

安康市工业和信息化局

2020年9月11日

联系单位及电话：市工信局科技办3211668