类别：A

安工信函〔2020〕79号                                                                                       签发人：许启政

安康市工业和信息化局

关于市四届人大六次会议第177号

建  议  的  复  函

冯友国代表：

您提出的关于实现通讯信号全域覆盖的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市农村通信网络建设工作的关注、关心和支持。

近年来，市委、市政府高度重视农村通信网络建设，做出一系列决策部署，支持农村地区通信事业发展。我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，采取措施，积极推进农村，尤其是偏远山区和贫困村通信基础设施建设工作，取得了较好成绩。

一是宽带网络建设成效突出。2016年，经我局积极申报争取，国家工信部、财政部将我市列入国家第二批电信普遍服务试点市，在全市703个行政村（其中：建档立卡贫困村468个）开展光纤网络建设，获得中央财政补助资金8900万元。2017年，我局又申报了国家第三批电信普遍服务试点项目，申请将我市145个行政村（其中：建档立卡贫困村97个）列入试点开展光纤网络建设，获得中央财政补助资金1700万元。目前，这两批电信普遍服务试点项目涉及的848个行政村均已开通高速稳定的光纤网络，我市也实现了所有行政村光纤通达至村，网络覆盖村委会、学校、卫生室，宽带网络接入速率均达到12Mbps以上。

二是4G网络覆盖面不断扩大。近年来，我局积极协调铁塔、电信、移动、联通安康分公司加快农村地区4G网络深度覆盖，截止2019年底，全市基站总数达到7553个。2018年和2019年，我市向国家申报了第四批、第五批电信普遍服务试点项目，分别为18个行政村、22个行政村建设4G基站，开通了4G网络。今年，我市又向国家申报了第六批电信普遍服务试点项目，计划申报建设4G基站28个，6月份国家最终批复了18个4G基站，预计年底前施工建设。通过这些项目的实施，全市4G网络在行政村的覆盖率已达到100%，实现了村委会、学校、卫生室、移民搬迁安置点和人口聚居区4G网络全覆盖。

三是加快实施网络扶贫项目。今年市脱贫办下达了全市 97个贫困村宽带和4G网络建设任务，计划投资1335万元。各电信运营商在网络建设投资收紧的趋势下，继续在农村投资建设宽带网络50个、4G基站47个，进一步扩大农村网络深度覆盖面。截止6月底，项目已全部竣工，进一步解决了偏远山区人口居住极为分散地区群众的通信难题，扩大了用户对各运营商的使用选择权。

四是坚持基站建设规划引领。2017年6月份，铁塔安康分公司编制完成了《安康市通信铁塔布点规划》，我局组织专家对《规划》成果进行了评审；2017年10月24日，市政府组织专题会议对《规划》进行了审定；2017年11月7日，市规划委员会对《规划》进行了审批。该规划根据我市地形地貌、人口居住和地域经济发展等情况，统筹考虑多方面因素，对全市的基站建设进行了整体规划布点，保障了基站合理有序建设和通信业健康发展。另外，我市还通过脱贫攻坚和电信普遍服务试点项目申报工作，多次组织电信运营企业对全市行政村光纤和4G网络覆盖情况进行摸底核查，以便准确掌握各村网络覆盖情况，并想方设法协调各电信运营企业加以解决。

通过上述努力，我市基本实现了光纤和4G网络在行政村主要公共机构和人口聚居区域的全覆盖，有效解决农村偏远山区通讯难题。但由于我市大部分地区山大沟深，地广人稀，通信网络建设及后期维护成本高，加之地域经济相对落后，投资回收期漫长，解决农村宽带入户“最后一公里”和4G网络全域覆盖问题异常艰难，仍然有部分人口居住分散的边远山区存在通信信号质量差或者覆盖盲区，给当地群众生产生活带来不便，各种渠道的问题反映和群众信访投诉较多，需逐步解决。

另外，我市今年向国家申报的电信普遍服务试点项目中，已将汉阴县铁佛寺镇合一村列入试点行政村范围，会很快选址新建一座4G基站，解决村内一大部分群众的通讯信号覆盖问题。

下一步，我局将继续加大协调力度，全力协调争取各电信运营企业对我市偏远山区宽带和4G网络建设在项目和资金投资上的倾斜支持，加大偏远山区光纤和4G网络建设力度。同时，我局还将继续申报国家电信普遍服务项目，积极争取中央财政支持，进一步扩大光纤和4G网络在偏远山区的深度覆盖面，不断加快全市通信基础设施建设步伐。与此同时，随着移民搬迁安置工作的深入推进，分散居住群众将进一步减少，也降低了通信基础设施建设的成本和难度，有助于早日实现全市通讯信号的全域覆盖。

再次感谢您对我市农村通信网络建设工作的关心和支持！

安康市工业和信息化局

2020年8月26日

联系单位及电话：市工信局信息化科3210619