安国资发〔2019〕20号

市属各国有企业：

    对市属企业实行科学的分类管理是深化国资国企改革的重要举措，是完善国资监管体系建设，促进市属企业持续健康发展的重要基础性工作。按照《安康市人民政府办公室关于印发安康市市属国有企业实施分类管理意见的通知》（安政办发〔2016〕122号）文件精神，市国资委将市属国有企业分为了“竞争类”、“公共服务类”和“功能类”三大类，有效推动了监管工作的针对性和合理性。近年来，我市新组建成立或划归市国资委集中统一监管的市属国有企业逐渐增多，根据监管工作实际需要，经市国资委研究，现对已纳入由市国资委监管未进行分类的市属国有企业分类，具体分类情况如下：

    一、分类原则

    （一）强化管理与促进发展相一致。要按照既有利于创新管理方式，规范履职行为，提高监管水平；又有利于促进企业发挥市场主体作用，释放发展活力，提高发展质量，实现管理与发展并重。

    （二）统一标准与突出个性相兼顾。按照市场化改革方向，遵循市场规律，科学确立核心指标，统一分类标准和分类方法；兼顾企业现状和发展目标，充分体现企业行业特点。

（三）定性分析与定量分析相结合。既对企业所属行业特性、发展定位、市场准入条件、定价权力、服务对象等进行定性分析，也要对主营业务板块核心指标所占比重进行定量计算，综合进行研究，合理确定类别。

二、分类依据

依据 《安康市人民政府办公室关于印发安康市市属国有企业实施分类管理意见的通知》（安政办发〔2016〕122号）文件进行科学合理分类。

三、类别定义

根据市属企业的实际情况，分为竞争类、公共服务类和功能类三种。

竞争类企业：以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，同时注重社会效益，其生存和发展完全取决于市场竞争的企业。

公共服务类企业：主要承担改善民生、服务社会，保障社会公众生产、生活正常运行任务，以提供公共服务产品为主，社会效益与经济效益并重的企业。

功能类企业：主要承担政府特定任务，以及根据有关规定和要求在一定范围内开展专项业务，以完成赋予的具体政策目标，实现社会效益为核心，兼顾经济效益的企业。包括重大项目建设和特定行业投资开发等企业。

四、分类结果

本次分类涉及的市属国有企业为：安康市移民搬迁投资有限公司、安康恒口示范区投资发展有限公司、安康水务集团有限公司。分类结果如下：

公共服务类企业：安康水务集团有限公司；

功能类企业：安康市移民搬迁投资有限公司、安康恒口示范区投资发展有限公司

        安康市人民政府国有资产监督管理委员会