关于依法开展中小企业促进工作的思考

作者:   发布时间:2018年03月23日14时59分  
 

 

促进中小企业发展是国家长期发展战略。党的十八大以来,习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”、“三个没有变”思想,国务院持续推进“大众创业、万众创新”,各级各单位先后出台政策措施促进中小企业发展。特别是今年实施的《中小企业促进法》,将实践中行之有效的具体做法上升为法律,具有极强的针对性、可操作性,为各级中小企业促进工作综合管理部门依法履职指明了方向、提供了遵循。

根据《中小企业促进法》规定,各级中小企业促进工作综合管理部门必须全面落实法律赋予的4项义务。一是依法(第45条)建立政策信息互联网发布平台,及时汇集各类政府信息,为中小企业提供便捷无偿服务。二是依法(第47条)安排资金,有计划地组织实施经营管理人员培训,不断提高企业经营管理水平。三是依法(第51条)健全中小企业维权投诉机制,及时受理企业对相关单位及工作人员的投诉、举报。四是依法(第58条)委托第三方机构,定期开展中小企业发展环境评估,并将评估结果向社会公布。

同时,《中小企业促进法》还赋予了各级人民政府5项促进义务,各级中小企业促进工作综合管理部门作为牵头单位,必须抓好义务的贯彻落实。一是依法(第9条)修订中小企业发展专项资金管理办法,重点支持中小企业公共服务体系建设;二是依法(第10条)设立中小企业发展基金,引导和带动社会资金支持初创期中小企业发展;三是依法(第59条)对中小企业发展专项资金、发展基金的使用情况进行评估,并将评估结果及时公布。四是依法(第44条)设立中小企业服务中心,完善公益性服务机构,加大扶持力度,健全社会化服务体系。五是依法(第57条)对各相关单位促进工作进行监督检查,对违法行为予以纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

另外,《中小企业促进法》还赋予了各级中小企业促进工作综合管理部门的管理职责,要求依法(第9条)履行“宏观指导、综合协调和监督检查”,督促各级各相关单位,全面落实法律赋予的促进义务。一是建立协调机制,明确责任分工,履行管理职责。二是加大财政支持,落实税费政策,减轻企业负担。三是拓宽融资渠道,创新融资方式,完善担保体系。四是加大创业扶持,落实优惠政策,优化创业环境。五是支持创新发展,培育服务机构,健全创新体系。六是促进市场开拓,支持产业配套,提供采购服务。七是落实服务措施,加强统计监测,完善征信体系。八是加强权益保护,规范涉企行为。九是强化监督检查,追究违法责任。

法律的权威在于实施。为切实维护《中小企业促进法》权威,建议各级中小企业促进工作综合管理部门依法履行执法主体责任,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分认识中小企业依法促进工作的重大意义,学深悟透法律依据,准确把握工作重点,全面落实法定职责,建立健全促进机制,确保以《中小企业促进法》为主的法律法规得到全面实施。