安康市委书记郭青说，做好安康工作要牢记两条：安康是国家秦巴山集中连片贫困带，加快发展是安康的最大实际和百姓的最大期望；安康是国家南水北调水源地，国家主体功能区规划的限制开发区，生态环保是安康的最大责任。限制开发不是限制发展，关键是选好绿色循环发展的路径。

在旬阳县，长期以来，工业化进程加快与环境承载力减弱这一对矛盾一直在角力。肩负县域经济发展“增长极”、“贡献者”，改革创新“试验田”、转型发展带路人等重大使命的县生态工业集中区面临着巨大的发展压力和艰巨的发展任务。如何破解发展与保护这一难题，在新常态下，走出一条创新发展、绿色发展、协调发展、低碳发展、共享发展和开放发展的新路子，在实践中探索一条经济增长与环境保护双赢的县域新型工业化道路，我们从旬阳县生态工业集中区近年的发展实践探索中看到了梦想实现的路径。

从单打独斗到效益共享，循环成为主角

旬阳县生态工业集中区自2009年经省政府批准建设。园区主任邓帮才告诉记者，旬阳是全省首个以“生态”字号定位的县域工业园。其内涵和意义是既把“生态”作为园区建设的发展理念，又把“生态”作为园区企业的生产方式，更把“生态”视为园区追求的价值目标。始终把绿色低碳循环作为战略路径，贯穿于发展的全过程，落实到企业生产的各环节和园区发展建设的各项工作之中。

2013年11月，全省县域工业集中区现场会在旬阳召开，旬阳县生态工业集中区循环发展经验在全省推广。被省发改委授予“循环经济示范园区”、“低碳发展示范园区”、“省级服务业综合改革试点园区”。

这样的评价，在邓帮才的理解中则变得更为具体可感，2015年深秋10月，记者到旬阳县生态工业集中区企业采访。他告诉记者：“所谓循环发展，就是企业相邻、规模匹配、利益共享和产业集群。”

大地复肥公司总经理刘进琼告诉记者：“从2008年开始，大地复肥公司与中科纳米公司按照循环经济的思路，建设鲁家坝锌加工循环产业小区。通过三企两地置换整合，将中科纳米公司从党家坝搬迁到鲁家坝，经过3次技改，初步形成了两个企业上下游规模匹配、产品互为利用、工艺互相协作、企业相互参股的共同体；上游企业产生的废水、余热、废气通过管道输送到下游企业作为原料和能源，形成了闭路循环的产业链。”

中科纳米公司总经理王涛欣喜地向记者数说企业循环发展取得的良好效益：“利用上游企业的低温余热蒸汽，拆除了原有10吨锅炉，每年减少燃煤用量3640吨，节省燃料费用220万元，减排二氧化硫80余吨；利用上游企业的含酸废水，年减少硫酸用量400吨，可节约成本10万元。上游企业余热发电2000多万度……”

园区管委会主管环保的副部长杨才伟，办公桌上放着一本厚厚的《旬阳县生态工业集中区节能减排监管评估报告》，建园五年来，各年度各规模企业原料投入量、产品产出量、废物排放量、能源消耗量、环境背景值、污染物控制排放剩余量……都一清二楚、明明白白。

《评估报告》是由旬阳县生态工业集中区管委会牵头创新出的《“四位一体”节能减排精准化管理模式》的主要内容。该成果获安康市2014年度科技进步二等奖和安康市委创新工作二等奖，被省委改革办选为全省改革创新案例。记者随手翻开报告书看到：2014年旬阳县生态工业集中区21个规模工业全年耗煤24.25万吨、耗电1.34亿度、耗油520吨、耗鲜水107万立方米。按照国家清洁生产行业标准评估，共排放粉尘76.4吨、二氧化硫410.5吨、氮氧化物1360.5吨、COD 42.6吨、氨氮9.5吨，分别占省环保厅批复园区污染物排放控制总量的2.8%、4.1%、28.6%、3.2%和3.3%。

21个规模企业实现工业产值69.1亿元，上缴增值税2.8亿元，政策性减免增值税0.21亿元，根据《增值税暂行条例》规定的不同类别企业增值税率，倒推园区工业增加值28.7亿元。园区规模企业单位工业增加值综合能耗0.66吨标煤/万元，单位工业增加值鲜水耗量3.73立方米/万元，分别同比下降4%、6%。

这意味着减排一直是园区的主调，且趋势强劲，从两位数到个位数，不仅是数字的变化，更是决心的再现。减排的后面，是企业效益的持续增长，显然这个路子是靠谱的。

《评估报告》应用的安康市环境保护监测站监测结果显示：园区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物均符合《环境空气质量标准》二级标准。旬河园区段COD、氨氮、氟化物等水体污染物保持微量增长，水质始终保持在国家地表水III类水平。

新的生态发展理念下，园区加快由产业循环发展向绿色低碳升华，向生态美丽园区迈进。把园区山地多、平地少、水面大的自然劣势转化为生态经济优势。在10平方公里的山体、水域上，建设五个总面积1万余亩的现代农业园，发展林下养鸡、林下中药材、食用菌，油桐、核桃、拐枣、青竹、园林花卉等经济林；立体种养，循环利用，草木花果，四季如春，让山体长绿，河道生景；更让树林草木为园区工业发展创造巨大的碳汇功能，形成“一廊（万米旬河景观走廊）两带（两山千米生态屏障带）三楔”的园区绿色生态功能，构建园区绿色低碳发展体系。

多向用力，协调推进，共享共兴，是方法，更是模式

李克强总理指出：要用工业化的思维发展现代农业。

这在旬阳工业园区，不单是理念，也是扎实的实践。

旬阳县祝尔慷食品有限公司是以“旬阳县硒农禽业开发公司”和“旬阳县南黑山现代农业园”为原料基地，从事畜禽、肉蛋食品加工为主，配套加工特色粮油、果菜等富硒食品的龙头企业。

公司董事长李琼告诉记者：该公司已在园区山坡上建成1000亩林下乌鸡养殖基地，在全县培育发展11个村级畜禽养殖基地和262个专业户，形成“公司+农户+工厂+电商”的产购加销一体化经营模式。以培育壮大“祝尔慷”品牌为战略，发展电子商务为平台，线上线下开发市场为突破，整合带动县域富硒食品加工企业，培育企业集团和著名品牌，在农民增收中实现企业发展。努力把旬阳良好的生态环境下生产的富硒有机食品推向全国。

五年来，园区围绕县域“烤烟、魔芋、畜禽、油桐、拐枣、粮油、中药材”等特色生物资源加工，已建成像祝尔慷公司这样的龙头企业10个，带动农村10万亩烤烟、5万亩魔芋、20万亩油桐、百万头生猪基地。形成园区搞加工、农村建基地、公司加农户，带动引领农村产业化发展的格局。

工业化与城市化是一对孪生兄弟。工业化需要城市化提供功能配套的基础设施，完善的民生服务，充足的劳动力保障；城市化需要工业化提供强力的产业与就业支撑和资金保证。

旬阳县生态工业集中区是旬阳“三镇一体”大县城的重要组成部分。园区发展始终坚持与县城建设统筹规划、协同推进、设施配套、功能互补、融合发展。

2010年，园区建成了年产50万平方米商品混凝土生产线。既解决了县城建筑工地拉水泥、沙子、石子，搅拌混凝土的粉尘噪音污染难题，又延伸了水泥制品产业链，促进了县城建筑质量的提升转型。

2011年，园区把县城分散的56户铁艺、铝合金门窗加工小微企业，集中搬迁到草坪工业小区，建设铁艺加工园。既净化了县城环境，又激活了草坪社区发展，增加了农民收入。

近三年，园区陆续开工建设白柳鼎盛建材市场、草坪现代物流园、青泥食品医药物流园、旬阳北站铁路物流园、白柳电子商务物流园、青泥汽车“4S”店。把过去拥挤在主城区的服务业，“划行归市”到工业园区，形成集中规范的专业化市场，使现代物流服务业成长为园区的骨干产业。2014年，园区服务业营业收入突破20亿元，就业2000多人，有3家加工企业成长为规模工业企业，13家小微企业成长为“限上服务业企业”。既提升了县城10万人的生活服务，又配套园区工业发展，辐射带动县域农村发展。

陕南移民搬迁也成为园区重大民生工程。记者在园区采访看到，草坪万人移民小区和张湾1000户移民安置小区已建成具有陕南特色的崭新建筑，宽敞的道路，优美的环境，完善的设施，配套的文化健身设施、超市商店……一点不比城市的小区差。已入住的农户告诉记者：我们选择向工业园区搬迁，这里的房价低、环境好、能就业，大人在园区打工，小孩在城里上学，图个安居乐业。像这样的移民小区，在园区已规划建设6个，有5个已初具建设规模。安居乐业，共享财富，是移民进得来、留得下的真正动力所在。

园区基础设施与县城统一规划设计，同步配套建设。采取政府牵头、园区主导，社区配合、企业参与，资金统筹、设施共享的方式建设。累计投入5亿多元，先后建成跨旬河大桥两座、万米旬河堤防、20公里的电网改造、白柳110变电站、县城污水处理厂、县城垃圾处理厂，改建新修园区城市道路20公里，建设园区通讯、燃气、雨污水管网10余公里。

记者采访看到由园区当业主、社区为主体，企业参与、无偿拆迁、共同建设的7.3公里城白大道城市化改造工程，由原来10米宽的二级路，拓宽成20米宽的城市道路。工程概算投资6400万元。70多户的房屋和160多亩的道路建设用地，由社区负责组织农民自愿拆迁，为工程建设节约了一半以上的投资。建成的道路安全通畅、绿树成荫、丹桂飘香。改善了居民的生活条件，优化了企业发展环境，美化了园区市容市貌。

复合思维，多向用力，协调推进，1+1>2，这是方法，更是模式。

聚创新之魂，筑创新之径，激创新之力

创新是园区发展的灵魂。魂正则神清。

2015年4月8日至10日，第十六届中国国际环保、环卫与市政清洗设备设施展览会在北京农业展览馆举行。旬阳宝通公司新型环卫清洗车，代表陕汽到会参展。展车一亮相就引起参会的北京市政管委会、环卫协会领导和业界人士的高度关注和赞许。

这种多功能高压清洗车是由旬阳宝通公司经过自主科技创新攻关，获得7项发明专利，集成研发生产的新产品。该产品采用陕汽德龙新M3000底盘、意大利普兰索尼高压柱塞泵、美国喷雾公司高压喷嘴，新增10余种高压低喷洒功能，首创PLC+触摸屏控制系统，适用于城市道路、广场、机场、港口码头、公路清洗和喷雾降尘作业。

新产品的入市弥补了传统产品的市场下滑，调动了股东的投资热情，激发了企业的发展活力。项目引投资，由陕汽集团与旬阳县政府共同投资3000万元进行宝通二期环卫车制造车间改造扩建已开工建设。

2008年，由西部尧柏水泥集团公司投资8亿多元在旬阳县生态工业集中区建成的年产200万吨水泥生产线正式投产。在该项目建设过程中，公司与南京工业大学进行技术合作，采用国内最先进的水泥生产新工艺，应用合作研发的“综合利用旬阳铅锌尾矿渣生产水泥”先进成果，选择世界最先进的环保节能皮带束运料技术，配套建设余热发电、收尘脱硝。工厂建起曾获得行业五个首创第一。生产运行八年来，每年综合利用铅锌尾矿渣60余万吨，余热发电5000多万度。矿石运输成本每吨仅1.2元。企业每吨水泥孰料生产成本比同行业要低30元，水泥生产成本低20%以上。在全国水泥市场销售走低的情况下，公司凭借低成本竞争优势，整合了安康3/4的水泥加工企业和销售市场，获得“全国水泥行业先进企业”称号。

记者在园区工业展馆参观，看到“祝尔慷”系列产品展，激起了记者对“祝尔慷”品牌的记忆。上世纪八九十年代，旬阳“祝尔慷”香烟是著名营养学家、陈云夫人于若木向消费者推荐的保健香烟，“祝尔慷”品牌由此享誉省内外，市场潜力和品牌价值巨大。2005年在全国烟草行业的品牌整合中，“祝尔慷”品牌退入历史的记忆，但它美丽的传说依然留了下来。

2011年，园区主动与现任旬阳县祝尔慷公司董事长合作创意，将“祝尔慷”品牌嫁接到旬阳富硒食品上，依法注册成立了“旬阳县祝尔慷富硒食品有限公司”。经过3年多的发展，已形成了旬阳特色的腊肉、香肠、鸡翅、竹笋、绿壳蛋、松花蛋、木耳、香菇、绿豆、红苕粉条等18类26个单品的“祝尔慷”系列食品。以旬阳土壤富硒、空气富氧、绿色生态的自然优势为基础，以标准化生产的质量品质为保证，“祝尔慷”品牌优势为突破，以专业化营销团队、标准化生产车间、电子商务平台为一体，不断创新生产营销模式。目前，已有300多家电商，500多家连锁超市、旅游景点、交通站点、BC类超市、社区终端便利店，营销旬阳“祝尔慷”产品，年销售额突破1000万元。“祝尔慷”被评为陕西省著名商标，7个产品包装获得国家发明专利。

嫁接改造也是创新。安康市委常委、宣传部长陈勇不久前来园区考察后说，旬阳发掘“祝尔慷”品牌潜力价值，重振“祝尔慷”市场雄风，是一个值得总结学习的品牌创新案例。

在过去的五年，是旬阳工业园区脱胎换骨的五年，创新成为凤凰涅槃的主色调。

2015年1月6日，旬阳县委常委会专题研究，以县生态工业集中区和吕河工业集中区为载体，创建省级高新技术产业开发区。进一步通过创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展、开放发展的时代理念，深化体制机制创新，促进县域资源、技术、资金、人才要素向园区聚集，运用高新技术实现县域传统产业转型升级。确定打造科技园区——建设秦巴优势资源开发高技术产业聚集区；富裕园区——建成陕南循环经济发展示范基地；和谐园区——建成产城一体四化融合统筹发展示范区；美丽园区——建设陕西县域生态文明发展引领区。重点围绕“生物制品、新型材料、先进制造、现代物流”四大主导产业，建设三大百亿产业集群，八大循环产业链，实现园区发展追赶超越上水平。这就是旬阳工业园区“四区”促一区的新景象。

2015年11月，旬阳创建省级高新技术产业开发区已通过省级专家评审验收。“四区”相生相融，预示着更加远大的明天。