自市委、市政府决定发展“飞地经济”以来，得到了“飞出地”和“飞入地”党委和政府的高度重视，他们以发展飞地经济为突破口，发展循环产业、特色产品，同时也在生态补偿、民生改善、基础建设等方面争取国家政策和项目支持，带动了全市经济社会持续健康发展。但是，在发展过程中，在思想观念、制度保障、管理方式等层面出现了一些制约因素，阻碍了飞地经济的快速有序科学发展。我认为现在的关键是相关部门要转变观念、脚踏实地，真抓实干。

一、解放思想，在转变观念中要“实”。通过互联网了解发展飞地经济成功的做法，如福州市永泰县他们地理条件和安康一样属于山区，但是，走出了集约用地型的飞地经济发展模式，建立了马洋工业集中区，克服了行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象，探求了一种平衡各行政区域间利益的方法；大连市长海县与普兰店市的合作，形成资源禀赋优势互补，通过飞地经济的发展能够达到双赢；再如广东省东莞市石龙镇将产业转移到粤北始兴县，转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理服务，另一方面还可充分利用飞入地的成本优势，发展经济。这些成功的典型案例说明发展飞地经济不是不可以，而是切实可行的。所以，现在的急迫任务是要解开思想的枷锁，静下心来学习和研究飞地经济，只有从理论上弄懂了才能付诸实践，飞地经济才能有实质性进展和突破。

二、胸怀大局，在科学谋划中要“实”。“飞地经济” 是现代社会经济发展的产物，我市的飞地经济规划，以月河川道地区为飞入地、以“三园一区一中心”为重点，通过飞出地工业向“三园一区一中心”的集中，一方面贯穿了循环发展的集中、集约、集聚发展理念与要求，另一方面“飞地”将成为高新技术研究和开发的“高地”，资金、技术、人才汇集的“洼地”。要做好上述工作，市直相关部门以及飞出地和飞入地政府要放眼大局，站在全域安康的高度做好科学谋划。市直相关经济主管部门，要围绕我市确定的装备制造、富硒食品、清洁能源、医药、生物技术等产业，指导飞入地按照产业分类，做好工业园区和农业园区的规划，使飞出地按照规划“对号入座”，飞入地搞好产业承接，宜农的产业入驻农业园区，宜工的产业入驻工业园区，便于集约和节约用地，科学管理，而不是“产业遍地开花、杂乱无序、各自为阵”。

三、发挥资源优势，在壮大支柱产业中要“实”。要依托优势资源发展山林经济，还需要在产业的培育过程中延伸产业链，在产业链中寻找商机，待产业发展到供不应求、土地不足以支撑企业发展时，企业需要到“飞入地”寻找“婆家”，这样产业承接才能够顺势而为，飞地经济才能应市场需求而健康发展。要协同招商引资，扩展飞出地和飞入地的外延，飞出地和飞入地不局限在安康范围，可以将东部沿海等经济发达地区作为飞入地，利用他们成熟的食品生产加工企业，将我市飞出地的香菇、茶叶、木耳、土豆、红薯等富硒食品原材料进行深加工，提高农副产品的附加值，同时，也可以将他们作为飞出地，他们可以借助镇坪、岚皋、宁陕、白河的山、林、水等优势发展他们的产业。两地还要携手招商，创新招商体系，对照我市“十三五”规划中确定的生物、节能环保、健康养老等战略性新型产业布局和产业链现状，创新引资思路和引资方式，重视产业链招商和产业集群招商，着力引进一批关键性、龙头型、基地型的大企业、大项目。

四、重视人力资源配置，在解决人才不足问题上要“实”。发展飞地经济，除了资金保障、土地征用、制度设计等条件制约外，研究和实施飞地经济人才匮乏也是一个不容忽视的因素。要放宽视野，在全市范围内挖掘人才，搞好发展飞地经济人才资源的配置。广招贤才，多途径发现一批勤于思考、善于谋事的人才，把他们充实到发展飞地经济的主战场，从事研究和实施工作。