近年来，汉滨五里工业集中区工业总产值始终保持在高位运行，连续2年被省政府表彰为全省重点建设县域工业集中区发展先进单位，在2014年度考核中，高居全省186个工业集中区第一名。在经济运行下行日益增大的情况下，是什么原因促使五里工业集中区在高位上运行？又采取了哪些具体措施提升了集中区的运行质量？我们对汉滨五里工业集中区进行了深入的调查所得出的结论就是：始终坚持把标准化厂房建设作为增强工业集中区承载力、改善招商引资环境、提升集中区聚集功能、促进中小企业迅速发展壮大的重要载体，按照“科学化布局、规范化建设、功能化配套、市场化运作”的要求，强力推进标准化厂房建设。

截至目前, 五里工业集中区已建成标准化厂房45万平方米，投资17亿元。其中企业自建38万平方米，累计投资15亿元；园区投资开发公司建成7万平方米，累计投资2亿元。企业入住率100%。目前，康兴物流、皓翔节能建材、富康塑料、秦东魔芋、正森饮品、谷雨科技、悠源食品、荣泰粮业、金科机械、海尔物流、宝云服饰、达成义齿等20余户企业已经入驻；恒之声环保科技公司、环升胶带、宏盛茶叶、优横门业等公司已入驻标准化厂房，加紧项目建设进度；金玲服饰、兴瑞达环保科技、东莞旭海包装公司等企业由于集中区标准化厂房尚未竣工，处于等待之中。标准化厂房呈现供不应求的局面。以新建标准化厂房，带动企业入驻，做大工业经济增量的发展模式已成为工业集中区创新集约用地、大众创业、万众创新、承接外来投资的主要平台。

而他们的主要做法又有哪些呢？

一是创新园区发展新模式。五里工业集中区建园以来，起初沿用的是向企业供地的传统发展模式,在4年的实践过程中，存在着企业资金不足建设缓慢、征地拆迁难、土地利用率不高等问题。为有效破解这些发展难题，区委、区政府经过深入调研、反复论证，及时果断调整发展思路，以五里工业园区投资开发公司为主体，在五里工业集中区的东区、中区、西区建设标准化厂房，对投资额度低于5000万元和用地小于20亩的项目，不再单独供地，要求全部进驻标准化厂房。一年来，园区投资开发公司投资建成了标准化厂房7万平方米，共吸引了20余户企业入驻，现市场反响非常好，已呈现出供不应求的态势。通过创新模式不仅可以加强土地集约为将来发展预留空间，而且可以为企业降低建设难度、缩短投产周期，同时还实现了国有资产的升值保值，增强了发展活力，促进了经济快速健康发展。

二是精益求精建设标准化厂房。五里工业集中区在标准化厂房建设过程中积极推行“五化”模式。一是规划设计标准化。按照“统筹规划、合理布局、分步实施”的原则，高标准制定标准化厂房建设规划，对标准化厂房建设规模、配套设施等实行统一标准，确保容积率达到1.0以上，建筑密度不低于30%，绿化率控制在20%以上，厂房以框架、钢架结构为主。二是投资融资多元化。按照“政府引导、业主开发、市场运作”的原则，采用企业自建、引资建设和政府自建三种建设方式，充分鼓励、引导各类资本参与标准化厂房建设，目前已有康兴物流、正英集团等企业建成标准化厂房15万平方米。对有实力、有潜力的企业，采取公开招标的方式参与标准化厂房建设，由施工企业先行垫资建设，建成后交由园区公司统一管理运作，再按投资比例分红的合作模式，实现互利共赢。同时，五里工业集中区充分发挥园区投资公司融资平台作用，采取政府垫资、银行贷款等方式建设标准化厂房，通过以政府自建形成示范带动作用，引导民间资本跟进，有效破解标准化厂房建设资金不足难题。三是建设服务全程化。为确保标准化厂房建设速度最快、成效最好、质量最优、效益最大，区政府要求区级相关部门始终坚持实行全程化服务、全方位服务，开辟“绿色通道”，积极为企业提供“保姆式”服务， 从项目入园、立项、审批、规划到开工建设，五里工业集中区实行“一个联席会议确定、一名区级领导包抓、一个责任部门牵头、一对一跟踪帮办服务、一班人协调建设环境、一抓到底”的“六个一” 推进机制。在标准化厂房建成后，由集中区管委会与投资企业制定租售、管理等工作方案，确保标准化厂房后期管理科学化、效益最大化。四是扶持力度最大化。凡按照规划新建的标准化厂房，不论投资主体是谁，一律优先供地，优先审批；鼓励投资者建立“园中园”模式，实行“二次招商”，其土地增值部分全部划归投资者所有；所有入园的工业生产型企业，优先申报陕南突破性发展资金、中小企业发展基金、科技创新资金、项目扶持资金等政策性扶持，优先提供财信担保等；凡入驻标准化厂房的企业，一律实行“一年免、二年减、三年征”的优惠政策，并根据产业结构、促进就业、缴纳税费等情况，实行灵活的租金定价机制，鼓励有资金、有技术、有市场的小微企业尽快投产见效。五是督查检查常态化。汉滨区委、区政府将该项工作纳入重点督查内容，建立月通报、季督查工作制度，推进落实。同时，在五里工业集中区设立公安执勤室和监察执法室，保障项目建设外部环境，全力营造优良的投资创业和建设环境。

三是科学高效实施管理。五里工业集中区通过不断探索，制定完善了一系列制度，最大限度发挥标准化厂房的经济效益、社会效益。一是建立了循环产业优先审批制。对进入标准化厂房的企业，都实行严格审查，所有产业必须符合国家相关产业政策和汉滨区地域发展特点，重点支持节能环保、清洁能源等产业，对“两高一资”及产能过剩的产业坚决杜绝入驻五里工业集中区标准化厂房。二是建立了租售优惠政策。五里工业集中区对所有进入标准化厂房的入驻企业，实行灵活的租售政策。对于生产经营状况好、解决群众就业能力强、企业自身经济实力强信誉好的企业，在提出购买标准化厂房的申请后，他们可以把其租赁的厂房优先卖给租赁企业。三是实行约谈退出机制。五里工业集中区与每个入驻标准化厂房的企业签订入驻协议，若不履约入驻的，则按协议“撤约”，将所租厂房调给其他企业使用。对未经五里工业集中区管委会同意私自转租或改变厂房租赁合同约定用途，以及入驻协议签订后一个月后仍未有设备进厂，对企业法人进行约谈，在三个月内仍未投产的企业，一律实行劝退机制。对签多用少的企业，对空置的厂房一律进行清退，力求实现厂房使用效益最大化。

上半年，五里工业集中区实现工业产值48.32亿元,同比增长78.1%,营业收入48.20亿元,同比增长77.5%,增加值14.27亿元,同比增长91%。五里工业集中区各项经济指标呈现出高速增长势头。预计到年底，汉滨区五里工业集中区工业总产值有望超过百亿元大关。