时下，“新常态”已成为中国最新、最高频的“热词”。 经济新常态是不是意味着滑坡和退步？其实不然，新常态是不同以往的、相对稳定的状态，实质上是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。习近平总书记指出，新常态有三个特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对新形势、新变化，哪个地区、哪个行业都不可能脱离现实，而是要尽快适应新常态，保持战略上的平常心态，进一步增强新常态下的发展信心，寻找新常态下的发展机遇，努力推动经济持续健康发展。

面对现实，静心磨练新常态下的历史耐心。新常态，需要智慧的耐心。既不头脑发热，按捺不住，重蹈“大跃进”的错误，也不能做木头人，无所作为，贻误宝贵的发展契机。习近平总书记在2014年底的中央经济工作会议上要求“要有历史耐心，不要急于求成”。无视规律，急于求成，我们的教训太多。搞经济，搞工业，有着特定的市场规律，须循序而渐进。若是头脑发热，靠行政命令强压，甚至搞成运动战、突击战，必将使结构失调，产能过剩，资源浪费，环境破坏，得不偿失。

当前，我们的发展现实中仍然残留着“大跃进”的影子。有的县区，一看到经济增速波动就慌了神，盲目下派招商指标，提高工业增速，县域特色不要了，发展优势不要了，改革创新等不及了，能改观GDP数字的项目全拉进门，还有的干部，一提城镇化，不管三七二十一，连夜琢磨起土地财政来。其实，驾驭市场经济好比炒股票，菜鸟坐不住，高手看趋势。俗话讲，“心急，能把饭烧焦”。那么，什么才是经济建设的“慢”规律呢？就是要脚踏实地、一步一步地创新发展思路和方式，统筹当地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项措施，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力。比如，近期的央行降息，为市场注入了活力，股市有了积极的反应，但要资金真正流向实体经济，让饥渴的小微企业缓过劲来，往往还得几个月。再比如产业结构优化、转型升级，新型工业化发展体系的培育，都得靠数十年，甚至是几代人的努力，这好比大海里行船，舵手的智慧和定力，永远决定着航船的方向和安全。今年11月26日，旬阳县净源饮料有限公司在上海股权托管交易中心挂牌成功，这就是安康中小企业在国家最大的场外交易市场资本运作平台上的一个良好开端，也是安康中小企业抢抓国家政策机遇的成功范例之一。企业要通过上市、兼并重组等方式做大做强，形象地讲，“企业上市是坐电梯，不上市就是爬楼梯！”

敢于担当，强力推进新型工业化健康发展。我市在国家主体功能区划分中属限制开发的重点生态功能区，是南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一江清水供北京”的光荣使命和政治责任。同时，我市在全面建成小康社会宏伟目标中，正处在跟进全省发展步伐、缩小与全省全国发展差距的关键时期，开始面临“发展”与“保护”这个两难境地。加之，近年全国、全省开始对目标责任考核又进行了一系列改革，特别是减少了GDP的权重，加强了环境保护、大气污染、节能减排和民生领域的考核权重。这时候在我们的一些干部中出现了一些“错误或片面认识”，“认为安康的任务就是保护环境，应该取消对GDP的考核；甚至还有极少数领导和一些干部认为安康就不能发展工业。”对此，市委书记郭青早在2012年11月1日在《安康日报》头版刊登《循环发展就是安康的科学发展》一文和2013年2月19日又在《安康日报》头版刊登《坚持走民生为本的循环发展之路》一文中连续进行了论证和委婉的批驳。同时，在2013年4月29日，市委书记郭青在市人大三届四次会议上进一步强调，市委提出“坚持走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”，是我们今后一段时间努力奋斗和不懈追求的目标。2013年7月26日，市委三届四次全会上又审议通过了《中共安康市委关于走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的意见》，2013年12月17日，市委书记郭青又在《安康日报》头版刊登《学习讲话精神，坚定发展思路》的署名文章。2014年4月25日，市委书记郭青《在国家主体功能区建设试点示范工作动员大会上的讲话》中又反复、深刻地阐述了走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的发展思路。至此，一切错误认识和不负责任的言论应该休矣！

那么，究竟如何坚持走民生为本的循环发展之路？如何在市委、市政府的坚强领导下，加快提升对安康经济发展具有决定意义的传统工业和新型支柱工业，个人谈几点看法：

（一）深刻认识，适应新常态。“放弃工业发展就是放弃经济命脉的主导权。从经济发展规律来看，工业化是现代化的必由之路，是欠发达地区不可逾越的过程。我市把构建循环产业体系作为新型工业化的抓手，就是要实现生态优势转化为发展优势的生产力飞跃。”这是郭青书记在新安康评论上的重要论述，也是对安康未来工业发展新常态的重要指示。要让工业发展适应新常态，首要的一条就是要让思想认识适应新常态。一是牢固树立“工业强市”的理念。要通过广泛宣传和深入学习，使全市干部以及工业战线广大干部职工深刻理解郭青书记“没有新型工业化就没有富裕新安康”的观点，坚决摈弃“只要保护好生态环境，发展山林经济和生态旅游就行了，没有必要发展工业”这种把工业经济和生态文明对立起来的观点，支持和鼓励各县区、工业集中区、飞地经济园区勇于转方式、调结构，勇于振奋精神、振兴工业。二是在全社会范围内广泛形成重视工业、支持工业、发展工业的浓厚氛围，要强化宣传，充分运用制度、政策等手段，努力实现社会各界齐抓共建、共同推进新型工业化发展的新局面。三是把工业化思维贯穿于各行各业。工业化的本质不仅指工业发展，而是各行各业的生产经营方式向标准化、规范化、规模化、社会化、专业化发展的过程。郭青书记在《没有新型工业化就没有富裕新安康》一文中就指出：以生态旅游发展为例，如果不能运用工业化的组织方式，“吃、住、行、游、购、娱”的要素就会缺失，景区景点也难以实施科学化管理，无法具有持续的市场竞争力。

（二）强力投资，保持中高速。工业项目是保持工业经济中高速发展的重要载体，是实现工业经济发展目标的重要手段和支撑。一是超前谋划项目。按照中、省、市编制“十三五”规划的战略部署，研究国家政策和发展导向，按照主体功能区的定位要求，下功夫在新型材料、生物医药、富硒食品、装备制造等领域，策划包装一批事关全局、影响深远、带动作用强的重大支撑项目。二是拓宽融资渠道。一方面加大争取国家、省上对中小企业的投资和政策支持力度；另一方面要抢抓国家金融政策改革机遇，积极搭建银企合作与融资平台，鼓励项目主体参与资本市场获取建设或发展资金。三是优化项目环境。健全完善和落实工业项目建设的优惠政策，在土地供给、规费征收、行政审批、证照办理和信贷支持上，研究制定出台更加优惠、更加简便的、操作性强的政策措施，激励和调动社会各界投资工业的积极性。

（三）狠抓园区，承载中高速。园区建设是走循环发展的新型工业化道路的主战场，也是工业经济保持中高速的重要载体。一方面，要大力推进县域工业集中区建设。县域工业集中区是全市“三区两园一中心”的核心内容之一，是加快产业聚集、培育中小企业发展的关键。要坚持规划引领，优化产业布局；夯实基础设施，强化园区承载；强化招商引资，吸引企业入园；创新体制机制，提升服务能力。另一方面，要进一步加快“飞地经济”园区建设步伐。发展“飞地经济”是我市在国家主体功能区建设试点示范工作中的一项重要内容，也是我市新型工业化、城镇化发展在空间布局中的一项重要改革。发展“飞地经济”既是市域经济的生产要素再整合，也是思想观念再解放、发展举措再创新，正如郭青书记在《让“飞地经济”结出丰硕成果》一文中所说：要大力破除画地为牢的行政壁垒，激发“飞地经济”园区发展活力，用最过硬的工作团队、最优惠的政策支持、最有力的工作举措，让“飞地经济”成为安康新型工业高地、就业创业平台、对外交流窗口、改革创新标杆。

（四）产业升级，迈向中高端。产业布局是区域经济发展规划的基础，也是其经济发展战略的重要组成部分，更是其实现区域经济持续稳定健康发展的前提条件。一个地区经济发展，其核心是产业，要解决做什么、为什么、怎么做三个问题。从我市当前的工业发展情况看，简要地说，一是升级新型材料产业。以安康市人民政府《关于加快新型材料产业发展的意见》为指引，依托大集团、大项目发展有色金属材料；以民营企业为主体发展非金属材料；改造提升传统建筑材料，改变以矿产资源初加工为主体的产业发展格局。二是升级装备制造产业。以安康市人民政府《关于加快装备制造产业发展的意见》为指导，壮大发展现有的专用汽车、汽车零部件和农业机械；积极引进发展包括太阳能应用装备、输配电设备、环保设备在内的新型装备制造业。三是升级生物医药产业。加快研究出台《关于加快生物医药产业发展的意见》，改组提升现有成药生产企业、改造升级医药中间体企业、发展壮大中药饮片加工企业。

（五）发挥优势，打造新支柱。根据国家主体功能区发展规划，安康的最大优势在“生态”，南水北调中线工程通水带给安康最大的广告效应也是“生态”。要充分发挥生态优势，打好“中国硒谷、生态安康”牌，把富硒食品产业作为率先突破的支柱产业来考虑，着力将富硒食品工业打造成安康首位支柱产业。富硒食品工业在上带一产、下促三产方面具有显著的优势，有利于实现三次产业加快提速、协调发展；加快富硒食品工业发展，是我市确保一江清水和落实国家主体功能区战略的必然选择，也是我们依靠科技创新驱动、培育发展新型产业的战略举措，对于解决我市的“三农”问题、加强生态保护、提高创新能力、促进区域发展具有重要而深远的意义。一是打好富硒牌。全力支持发展一批“高附加值、高科技含量、高市场占有率、高关联度”的富硒产品，打造一批叫得响的富硒产品品牌，发挥出富硒产业的集群和规模效应；同时要严格富硒标准，加强市场监管，保证富硒品牌的含金量。二是打好特色牌。对于达不到富硒标准的产品，要主打“特色”牌。在现有雪魔芋、豆腐干、炕炕馍、腊肉等特色食品的基础上，广泛开发和推广一批具有陕南特色乃至县域特色的新产品，与生态旅游相结合，促使产业融合发展。三是打造拳头产品。依托茶园基地建设，打造富硒茶种植、生产基地；依托环境和产业优势，推广产业联盟和合作社机制，强化市场导向，激活魔芋产业“魔力”；发挥水资源优势，开发和推广富硒水，真正把富硒食品产业做大做强。

总之，我认为目前安康的工业正处于我市工业化中期的发展机遇期，仍能保持一段时期的中高速发展速度。虽然面临当前国内外的经济新常态，但这既是经济速度下滑的严峻考验，同时又是第四次绿色工业革命带来的工业结构调整，企业转型升级，产业转移布局，发展方式转变，科技信息引领的重大战略机遇。看谁能抓住21世纪发动和创新的第四次绿色工业革命，早日和发达地区站在同一起跑线上，这就是对我们各级领导和经济工作者驾驭市场经济的能力和科学发展智慧的考验。