各县区经贸局、高新区经发局：

根据陕西省工信厅《关于做好2014年度企业安全生产技术改造项目储备工作的通知》（陕工信发〔2013〕72号）文件要求，现对2014年度企业安全生产技术改造项目储备工作通知如下：

一、2013年安全技改项目申报中存在的问题

安全生产技术改造工作在我省全面推开已经四年。2013年全省安全技术改造项目申报48个，获批项目22个，不论数量和质量，都有很大的进步和提高，但仍然存在不少问题，主要是：

（一）资料不完整

在安全生产技改项目申报的材料中，许多企业没有按照陕工信发〔2012〕439号文件中的要求完整上报申报材料。有些企业技改项目申请报告的资料不齐备，缺件二项以上。

（二）环评意见与项目不符的问题比较突出

有些项目环评批复，与技改项目不能对应。不少企业用过去项目，或其它项目的环评批复来充代现在项目的环评，严重失实。

（三）特色不鲜明

一些项目没有抓住安全生产中的薄弱环节和重大安全隐患，个别项目生拉硬凑，安全特色不鲜明，安全主题不突出。

（四）技术含量低

个别企业所报的项目虽然涉及安全内容，但没有紧扣安全主题，技术含量不高，带动影响作用小，可行性差。

（五）重复报送

有些企业去年和当年已通过其它渠道和途径报送项目，并且已获得政府财政支持，2013年又仍旧和多渠道报送项目，既费力又无果。

（六）把关不严

一些地市工信主管部门对企业所报项目，审核把关不严，甚至将没有项目备案批复及环评意见的项目也予以上报。一些项目在文字表述与表格填写上，重要数字填写不准确，开工时间、地点、用地、建设期、贷款及形象进度等项内容填写前后矛盾，表述不一，答所非问，误差较多，资料不齐也予以上报，致使项目初审就被淘汰。

二、要完备安全技改项目的申报材料

按照陕工信发〔2012〕439号文件的规定（既已成章的规定），2014年申报我省安全生产技术改造必须符合下列条件，备齐下列资料：

（一）申报条件

1．申报项目必须符合《2013年陕西省企业技术改造投资指南》明确的投资方向和重点，不符合《指南》规定的范围不要报送项目。

2．必须符合国家产业政策。

3．申报企业必须具有法人资格，在陕西省行政区域内注册，经营状况良好，在全省同行业中综合指标排名前五。

4．企业必须具有健全严格的财务制度，会计信用和纳税信用良好，银行使用等级达到A级或以上。

5．项目生产技术、装备达到国内或省内先进水平，产品附加值高，市场前景较好，对地方经济发展带动作用大。

（二）申报资料

1．《陕西省省级企业技术改造技改专项资金申请表》（按照要求格式）。

2．项目基本情况说明（按照要求的格式准备）。

3．企业资金申请报告正式文件（文本）。由资质单位或项目单位编制，须达到可研报告深度。内容包括：企业概况、财务状况、项目建设主要内容及规模、工艺技术、项目资金构成、资金来源及筹措情况、经济效益和社会效益、建设条件落实情况和申请资金的数额、方式等内容。安全生产技术改造项目需在报告中补充项目安全效益说明。

4．公司营业执照，企业（机构）法人执照副本（复印件）。

5．专业机构审计的上一年度审计报告和会计报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表）。

6．企业（机构）上年度完税证明汇总表及完税证明。

7．项目备案或者核准文件，项目主要产品的行业准入证明（医药、农药、生物制品等行业）。

8．项目环境评价及环保部门出具的项目环保意见。

9．国土部门出具的项目用地预审意见（适用于需新征土地的项目）。

10．城市规划部门出具的城市选址意见（适用于城市规划区域的项目）。

11．申请贷款贴息项目的企业提供贷款卡编码、企业与金融机构签订的贷款合同或承诺函、或已发生贷款“借款凭证”及银行贷款进账单、已支付的利息清单。贷款合同、承诺函及利息清单须明确借款用于申报项目的固定资产投资。

12．申报的安全生产技改项目，其建设内容若已包含在其它技改项目中，在编报资料和填写表格时，需真实填报用于安全生产技改项目的内容和数据。

13．项目申报单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明和绩效承诺（按要求格式）。

2013年工信厅在征集项目文件中有新的规定，则按文件精神办。

三、工作要求

（一）要早作准备。储备项目是申报项目的基础工作。各设区市工业主管部门要有组织地安排有关企业做好安全技改项目储备和申报工作，力争在4月20前完成各项准备工作。

（二）要认真编制。可行性报告是储备和申报项目的有效载体，务必严谨细致，实事求是，注重质量。技改项目一定要突出安全特色，突出科技含量和技术构成。要充分做好立项报告撰写和手续资料的完备等工作。

（三）要严格把关。照章办事，严格把关是项目申报有效性的重要保证，务必注意。

1．凡是没有本次安全技改项目环评批复意见的企业，一律不要上报项目。不能以过去或其它项目的环评复批充当代替，张冠李戴，冒充顶替。

2．凡是没有本次安全技改项目备案批复的项目也不要上报。

3. 凡是企业资产总额和本次技改项目的投资规模没有达到工信厅的规定要求，企业也不要上报该项目。

请各县区经贸局、高新区经发局严格按照文件要求组织安排，做好安全生产技改项目的储备和申报工作。

联系人：郭燕   电话：3218759

安康市工业和信息化局

2013年3月21日