今年以来，各级党委政府高度关注支持新型工业的发展，将工业增长、工业投资、入园企业、项目建设、规模企业培育、非公经济占比等六项工作纳入了各级政府和部门的责任考核体系，层层分解落实。市县区工业主管部门坚持实行领导包挂、部门包抓、责任到人的推进措施，任务到企业、到项目，逐月落实。这些切实可行的措施对工业经济持续快速增长起到至关重要的作用，全市工业经济呈现速度加快，效益提升，结构优化，总量扩张的良好局势。

一、工业经济运行情况

我市工业发展形势好于全省，前5个月我市规模工业产值、增加值的增速连续位居全省第一。1-5月份，规模工业累计实现产值172.9亿元，增长56.8%；增加值65.7亿元，增长36.2%。预计至6月底规模工业累计实现产值213亿元，占年度目标任务的49.5%，同比增长50%；增加值78.8亿元，占年度目标的48.3%，同比增长30%。能够实现“双过半”目标。呈现以下特点：

1.县域工业高速增长。增速前5位的县是石泉、白河、镇坪、紫阳、旬阳县，分别增长了102.31%、87.92%、83.70%、74.72%、73.10%，这五县区工业总产值为82.76亿元，占全市规模工业比重为47.87%，拉动规模工业增长34.21个百分点，贡献率为60.22%。增速后5位的县区是汉阴、平利、宁陕、岚皋、汉滨区，分别增长了70.58%、68.82%、67.99%、67.81%、48.44%。

2.规模企业培育成效显著。近年来，我市把培育成长型企业进“盘子”工程作为保增长的一项重要工作抓紧、抓实、抓好，新进规模企业成为支撑和拉动全市工业经济快速发展的一支生力军。今年1月份新进规模企业37户，1-5月实现产值8.9亿元，同比增长2.03倍。

3.支柱产业增长强劲。五大特色产业实现产值159.7亿元，增长70.99%，占规模以上工业总量的92.3%。其中：清洁能源实现产值15.3亿元，增长41.67%，占规模工业产值比重为8.9%。新型材料实现产值88.7亿元，增长80.28%，占比51.28%。富硒食品实现产值37.2亿元，增长64.6%，占比21.51%。生物医药实现产值12.3亿元，增长172.97%，占比7.11%。安康丝绸实现产值6.2亿元，增长44.19%，占比3.58%。

4.项目建设稳步推进。市工信局包抓的80个重点工业项目,计划投资37.4亿元，截止5月底预计完成投资14亿元，占年度计划的37.4%。其中40个市级重点工业项目累计完成投资10亿元，占年计划的38.05%。汉滨年产1万吨农用地膜生产线、汉阴永丰特种纱二期工程、汉阴龙飞富硒食品加工、石泉重型锻造厂、白河圣宝、力神专用车商用车生产线等6个项目已进入设备安装调试阶段。全市投资千万元以上工业项目新开工30个。

5.工业集中区发展强劲。全市县域工业集中区企业个数511户，实现工业总产值52.2亿元，同比增长67％；完成营业收入55.6亿元，同比增长63％ ；实现增加值15.6亿元，利润总额5.2亿元，上交税金3.8亿元。新入园1000万元以上工业企业28个，占市政府下达的全市县域工业集中区入园企业57户的49%。全市集中区规划用地面积52.1平方公里，其中工业用地规划面积25.47。截至目前，集中区基础设施累计投资额24.6亿元，入驻项目累计固定资产投资额47.3亿元。

二、存在问题

1.工业增长后劲乏力。一是新竣工投产的项目不多，新增产能项目建设滞后。二是新开工的工业项目不多，在建工业项目大多是上年接转的工程，支撑发展的基础不牢。三是工业大项目进展不够理想，如白河电站、旬阳电站由于汉江流域水环境资源评估以及两个电站单项的环境影响评价报告尚未得到国家生态环境部的批准，项目不能正式开工，直接影响了工程进度。其它重大工业项目建设进度不理想。

2.市场行情变数较大，受宏观经济增长放缓的影响，铅锌、重晶石、水泥及制品等矿产采选加工工业的产品销售困难增加，市场竞争加剧。

3.农村青壮年劳动力外出务工使蚕桑、生猪、魔芋等涉农加工企业原料不足，部分企业有近半的生产能力放空。

4.企业资金周转困难，据调查，我市工业企业流动资金缺口达35亿元，在建项目和中小企业资金周转十分困难。

5.新增规模企业难度加大，在申报程序上由逐级上报，改为由企业直接向国家统计局申报，对申报的数据和资料要求更为严格。今年4月份我市没有一家工业企业进入规上企业。前几个月工业增长主要靠去年新进的52户和今年1月份新进的37户规上企业拉动，如果7月份和10月份新进规模企业数量不足，将会影响全年目标任务的实现。

三、下半年主要措施

1.抓运行协调，确保工业增长。定期召开工业经济协调会，强化生产要素的协调服务，着力解决工业经济发展中亟待解决的突出问题。围绕工业发展重点要素，用心搞好服务，破解企业发展难题。帮助企业积极争取中、省对工业企业技改项目的资金扶持，让企业真切感受到中省新一轮政策调整给工业发展带来的实惠。

2.抓企业培育，夯实发展基础。对拟培育的规模企业进行再梳理，再排队，进一步落实包抓责任和包抓措施，实施分类指导，通过领导包联、财政贴息、融资协调等服务措施，力促小企业成长壮大，竣工项目尽快达产达效，及时进入规模企业统计。今年全市工业再培育30户以上企业进入规模企业“盘子”，加上年报时已进的37户新增规模企业，确保全年新增规模企业70户以上，新增产值50亿元。

3.抓工业投资，推进项目建设。抓住“百户央企进陕”机遇，加大招商引资力度，吸引大集团、大项目落户安康。加强与陕重汽、陕医投、陕有色、陕煤化等省内大集团的战略合作，促进陕重旬阳改装车、江兴医化、大地复肥、湘贵锰业、富硒矿泉水等联营企业增产扩能促销。拟在6月份组织县区政府、重点企业赴榆林专项招商。抓好39个市级重点工业项目和80个投资1000万元以上的工业项目。确保白河力神商用车、俊达农用车、旬阳年处理200万吨磁铁矿等18个市级重点项目建成。确保投资在千万元以上工业项目竣工投产30个，新增产值30亿元以上。协调推进旬阳烟厂技改、紫阳年产3万吨电解锰、平利铌钽矿采选等项目建设。

4.抓要素聚集，发挥园区作用。突出企业入园，进一步做好县域工业集中区建设，力争投资1000万元以上新入园企业达62户。一是下茬捆绑项目，加大基础设施建设力度。集中各方力量，全力推进集中区道路、电力、供水、通讯、垃圾处理等基础设施建设。二是下力推进入园项目建设进度。对入园企业既有投资强度的要求，也有建设进度要求，配套的优惠政策和强度进度实行“双挂钩”。三是落实领导干部包抓责任。加强督促检查，实行跟踪服务，确保项目引得来、留得住、能发展、有效益。

5.抓招商引资，蓄积后备力量。招商引资是借力发展工业的头等大事，我们将进一步解放思想，更新观念，真正做到开放发展。一是依托资源招商。依托我市的矿产、水能、劳动力等优势资源，找准着力点进行推介招商。二是招大不放小。翻身大项目要盯住，劳动密集型的小微企业也要抓，小工程形成大群体。立足有利条件，以资源换项目，以优势引项目，以园区招项目，扎实抓好招商引资工作，着力引进一批关联度高的大企业、大项目进驻，形成产业集群，增强发展后劲。三是以真情感动招商。积极引导本地外出创业成功人士回乡创业，利用春节期间外出成功人士回乡之际，召开座谈会，用优惠政策感召，用乡情亲情感动，实实地地帮助回乡人员解决困难和问题，吸引更多的在外成功人士回乡创业。