县域经济是国民经济的重要组成部分，工业是立县之本、富县之策、强县之源，发展壮大县域经济，潜力在工业，出路在工业化。汉阴县作为国家级贫困县，近年来在科学发展观的统领下，坚持错位竞争原则，大力实施工业强县战略，把新型工业化作为富民强县的第一推动力，大力调整经济结构，转变发展方式，加快构建融合共生、相辅相成的三次产业体系，推动县域经济由农业主导型向工业主导型转变，大力发展循环经济，壮大新型工业，整体上呈现规模迅速扩大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲明显增强的新特点。

一是工业经济有力支撑了全县GDP的快速增长。2011年全年实现工业总产值39.15亿元，同比增长34.6%，工业增加值达到12.057亿元，同比增长26.6%，占全县GDP总量的34%，比2010年提高5.7个百分点；拉动GDP增长7.6个百分点，比2010年高2.8个百分点；对全县GDP的贡献率达到48.4%，比2010年高16.4个百分点；全县一二三产业结构从2010年的29：36：35优化到25：42：33。

二是规模以上工业企业快速增长。2011年全年新增规模企业6户，规模企业达到41户。规模以上企业实现产值31.343亿元，同比增长39.3%，占工业总产值的比重由75%提高到80%；年销售产值过亿元企业由6户增加到8户。规模以上工业完成销售产值30亿元，同比增长54.79%，产销率达到95.8%；实现主营业收入29.18亿元，同比增长52.6%，实现利润6.02亿元，同比增长66.7%；工业税收占全县税收总收入的54%。

三是工业园区发展的平台聚集效应进一步显现。2011年工业园区实现工业产值24.64亿元，占全县工业总产值的72%，已入驻工业企业79户，被省政府命名为陕南循环发展示范园区。

四是招商引资成果显著。2011年全县共签约各类招商引资项目21个，协议资金17.71亿元。其中工业类项目11个，投资7.6亿元。引进的永丰纺纱、秦凤电动车、扬光太阳能等工业企业已快速成长为规模以上企业。

五是品牌战略实施取得新突破。中昌管业公司“康泉牌”PE管材在2012年全省质量工作会议上被省政府授予“陕西省名牌产品”称号，实现了该县省级名牌产品零的突破。

在全省县域经济社会发展监测考核中，汉阴县2011年度综合排名跃升至65位，荣获“争先进位奖”；在安康市年度目标责任制考核中多次名列前茅，汉阴县走在了安康市突破发展的前列。扬长避短，探索本地优势资源发展方向，深度挖掘富硒品牌，构建绿色产业支撑体系，把招商引资、项目建设、优化投资环境放在突出位置，做大做强富硒食品、新型建材、装备制造、生物化工、缫丝轻纺等支柱工业，加快转变经济发展方式，实现由突破发展向跨越发展方式迈进，发挥优势，做强特色，工业经济发展的方向更加明确，步伐更加稳健。

（一）把壮大民营经济作为县域工业经济发展的根本出路。 近年来，汉阴县认真贯彻落实省委省政府《关于进一步促进县域经济发展的意见》《关于加快推进陕南循环发展的若干意见》，举全县之力大力发展民营经济，走出了一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力，做活民营经济的发展之路。一是对兴办的民营企业，一律实行“三不论”（不论规模大小，不论内资、外资，不论经营形式，只要能依法经营、照章纳税、促进发展就全力支持）。“四放宽”（放宽经营范围限制、放宽审批手续、放宽注册资金标准、放宽条件限制）。“五优惠”（用地价格优惠、税收优惠、规费减免优惠、信贷优惠、创业者户口落户和子女入学优惠）。通过政策激励，培植一批新的民营企业。二是扶持一批民营企业上规模、上档次。为民营企业的发展营造平等的社会环境、宽松的政策环境、良好的经营环境，使生产要素向优势企业、优质产品聚集，培植一批民营工业“小巨人”，发展一批亿元民营企业，壮大县域工业经济规模。三是引导民营企业由总量扩张向质量效益、由传统领域向新型产业、由作坊式加工向产业化经营、由低水平层次向高科技领域的提升。建立起规范的现代企业制度，全面提高民营企业的管理水平。四是坚持“政府转让产权、企业转换机制、职工转变身份”的思路，以企业产权改革为核心，因企制宜对全县国有集体企业清产核资、身份转换、资产处置、招商盘活“四联动”，全县县属39家国有集体企业全部转制为民营，盘活固定资产，使企业摆脱困境，扭亏为盈，出台一系列优惠政策，引导支持非公有制经济参与国企改革。陕西金福海油脂公司并购原国营油脂化工厂，实现产销两旺，企业产值过亿元；化工厂与国家兵器工业企业西安庆华集团公司联手组建为陕西庆华化工有限公司，投资2000余万元引进乳化炸药生产线，使企业年产量达1.7万吨,成为陕南民爆龙头企业。这些民营企业通过资本营运，规模成倍增长，成为该县工业经济发展的新生力量和财源增长点。

（二）把培植产业集群作为县域工业经济发展的主攻方向。 坚持用产业集群的思路指导工业发展，重点扶持壮大“富硒食品、新型建材、缫丝轻纺、装备制造、矿产开发”五大重点产业集群，全力打造“富硒农产品深加工、新型材料、现代仓储物流”三大聚集区，形成了符合汉阴实际，体现集群效应和协调一致、布局合理的工业产业新格局，各镇特色工业经济板块初步形成。一是以页岩深度开发为重点，推动新型建材产业突破发展。深入开展页岩陶土相关资源调查和新型建材产品研发，积极承接东部地区产业转移，着重发展节能建筑砌块、墙面装饰砖、地面砖、陶板、轻质玻化陶瓷等新型建材，加速页岩产品升级，全力打造新型建材基地。截至目前，中坤、鹏远等8户页岩建材企业18条生产线已正式建成投产，琉璃瓦产能达到2800万匹/年，页岩砖产能达1.8亿匹/年。二是以品牌建设为核心，大力发展富硒食品产业。依托富硒资源优势，以富硒大米、菜籽油、魔芋食品为重点，保持传统特色，改进加工工艺，丰富产品种类，提高包装档次，搞好富硒认证，叫响汉阴富硒食品品牌。三是以推进科技创新和应用为动力，支持庆华化工、金茂化工、禾烨植化等企业实施技改扩能，提高产品市场占有率和竞争力。四是坚持资源开发与环境保护并重，走深度开发、集约发展、大公司经营的路子，以石墨、石材、黄金为重点，加快矿产资源调查，深度包装，强化推介，引进有资金、有技术、有实力的企业，进行规模开发、循环利用。五是以发展低碳经济为方向，积极引进科技含量高、节能环保的新型工业项目。

（三）把园区建设作为县域工业发展的重要载体。汉阴县月河工业园区设立于2008年6月，总规划总面积1180公顷，分为现代仓储物流区、新型建材聚集区、富硒农副产品加工聚集区。3年来，坚持“筑巢引凤”的方针，始终抓住招商引资、基础建设、周到服务这一主线，按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路，努力打造月河工业园区这一产业聚集平台。月河工业园区先后被省政府批准为重点县域工业园区、陕南循环发展示范园区、被省中小企业局确定为陕西省中小企业创业基地。在园区建设过程中大胆创新，通过“政府统征、园区借贷、分期付息”的融资模式，经多方筹措资金，统征土地2038亩，并制定出台了《汉阴县失地农民养老保险实施办法》，将征地后人均耕地不足0.2亩的农民纳入保险范畴，保证被征地农民老有所养，实现多方共赢发展。目前已完成了涧池军坝和蒲溪小街两个小区的基础设施建设，园区重点地块实现了“三通一平”，为工业项目的落地建设创造了条件，经过近年的努力，月河工业园区建设初见成效。截止2011年底，园区内共进驻企业79家，其中规模企业26个，园区企业实现工业总产值24.37亿元，上缴税金13358万元，实现利润47127万元，吸纳就业4809人，园区工业产值占全县工业产值的72%。

（四）把抓好项目建设作为县域工业经济发展的强力支撑。坚持把项目建设作为工业经济工作的总抓手，全年计划实施工业项目20个。其中，新建项目10个，续建项目10个，20个重点工业项目已开工建设14个，完成工业固定资产投资2.38亿元，占年度任务7.44亿元的32%，同比增长29%。为确保入园工业项目快速实施，县政府将园区内所有工业建设项目的“一书两证”审批办理手续委托给园区管委会办公室，实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。对所有入园项目成立帮扶工作组，一对一的跟进，全程参与、跟踪服务，及时解决项目建设有关问题，协调办理各种行政审批手续。一批项目抓紧立项报批,一批项目按期开工,一批项目基本建成发挥效益。截至目前, “工业突破年”确定的20个重点工业项目进展顺利, 其中：新建项目10个，已开工建设6个（秦鹏红薯粉条深加工项目、博瑞特光伏产业园项目、EPS泡沫包装材料生产项目、年产300吨黄姜皂素清洁化生产线建设项目、30万立方商品混凝土搅拌站项目、工艺石材深加工项目），完成固定资产投资1.3亿元，占年度计划任务4.3亿元的30%；续建扩项目10个，已开工建设8个（龙飞魔芋食品加工项目、星旗食品项目、碳素制品二期续建项目、平梁建材广场行道砖生产线项目、杜仲综合利用项目、工业园区基础设施建设项目、杏鲍菇生产线项目、双锋铁件加工厂项目），完成固定资产投资1.08亿元，占年度计划任务3.14亿元的34%。在2012年实施的20个重点工业项目中，县级领导和部门挂联包抓的8个重点工业项目，已开工建设7个，完成固定资产投资9560万元，占年度计划任务3.3亿元的28.9%，项目建设的快速推进支撑了工业经济持续健康快速发展
    （五）把扶持龙头企业作为县域经济发展的重中之重。汉阴作为传统农业大县，如何利用好农业优势资源，既是三十万农民富裕的希望，也是建设新农村的基础。我们坚持以现代工业理念经营农业，把农业产业化作为缝合工农“两张皮”的链接点来抓，通过“园区聚龙头，龙头带基地，基地联农户”，形成了工业与农业协调互动的发展格局。 全县形成了粮食加工、油脂加工、魔芋加工、粉条加工、豆制品加工等5个农产品加工产业群。6月末，全县规模以上农产品加工企业已发展到17家。上半年，农业产业化龙头企业完成工业总产值7.75亿元，占全县规模工业总产值的31.25%。 龙头企业发展和配套基地的建设，促进了农村富余劳动力的转移，带动了农民收入的持续增长，全县已转移安置农村富余劳动力近7万人。其中常年从事农产品营销、运输、加工、中介服务等自主创业的约3万人，多数农民选择在本地打工、创业。
    （六）把招商引资作为县域工业经济发展的重要突破。一是制定务实的招商优惠政策。县政府制定出台了《汉阴县工业园区吸引和鼓励投资优惠办法》和《汉阴县招商引资奖励办法》。对固定资产投资在1000万元以上的工业产业项目，县上视其投资规模和投资强度，按30%、50%、75%、100%的标准返还购地费用，将企业用地成本降到最低限度，得到了客商的认可，极大地调动了社会各界广泛开展招商引资的积极性。制定出台了《汉阴县工业经济考核办法》、《汉阴县对乡镇工业发展奖补办法》，将工业经济发展纳入14个镇和23个部门年度目标责任制考核范畴，年终统一考核，严格兑现奖惩，为工业经济主管部门抓工业发展提供了有力的抓手和主动权,调动了全县上下抓工业的积极性和主动性。二是广泛实施招商。立足页岩和富硒食品优势资源，依托工业园区，采取以商招商、委托招商、节会招商、网上招商、上门招商等多种方式，今年元至7月共成功签约工业类招商引资项目17个，总投资9.7亿元，到位资金5.15亿元，其中投资过亿元的项目3个，过5000万的项目7个。

（七）把优化环境作为县域工业经济发展的第一竞争。   牢固树立“环境也是生产力”的观念，持续开展优化发展环境、三问三解下企业、转变作风年、打造“诚信汉阴”活动。采取措施从制度和体制上改善了发展环境，形成了全方位宽领域的服务体系，彻底杜绝了“开门招商、关门宰客”现象。对于引进和新办的企业，由工业园区代办各种手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。政府定期组织召开政银企座谈会，搞好银企对接，争取金融支持，扩大信贷规模，有效缓解企业发展资金不足难题。实行县级领导挂联帮扶重点项目和重点企业制度，成立帮扶工作组，实行一对一帮扶，及时协调解决项目建设和生产经营中的困难和问题，切实保障每一个重大项目有一名县级领导联系，有一个专班协调，有一批部门服务。各主管局将年度产值任务分解到企业、细化到月，进一步完善支、帮、促措施，加强运行监测和生产调度，确保了工业生产的健康运行。

“梧桐引来凤凰栖”，良好的投资环境吸引客户纷纷落户汉阴投资兴业。2012年上半年，汉阴工业经济保持强劲增势，全县工业现价总产值实现29.53亿元，同比增长57.60%，占全年任务55亿元的53.69%。其中：规模以上工业企业预计实现总产值24.797亿元，同比增长63.73%，占全年任务47亿元的52.76%。全部工业实现增加值8.97亿元,同比增长44.9%；其中规模以上工业增加值8.05亿元，同比增长42.40%，完成工业固定资产投资4.33亿元。全县非公经济实现总产值32.96亿元，同比增长50.18%；实现营业收入33.65亿元，同比增长40.77%。全县中小企业13998个，同比增长14.72%；全县中小企业从业人数40542人，同比增长9.60%，新型工业和非公经济的健康快速发展成为县域经济的主要增长极,一个充满生机、富有活力、更加文明开放的新汉阴正在崛起。