2011年是省对县中小企业发展目标考核的第一年，旬阳县高度重视考核工作，采取得力措施，强力推进中小企业迅速发展。

一、基本情况：

（一）中小企业发展指标完成情况。

1、中小企业新增个数。全县新增工商注册企业（公司）153个、个体工商户1525个，分别超过省局核定目标18个、575个。

2、新增规模以上工业企业个数。有规模企业27个，超过省局核定目标2个，比上年新增7个。

3、中小企业新增从业人数。从业人员达5.01万人，超出省局核定目标0.53万人，比上年新增0.56万人。

4、中小企业营业收入及增长速度。实现营业收入135.97亿元，超出省局核定目标27.97亿元，比上年增长29.53%。

5、中小企业增加值占地区生产总值的比重。实现中小企业增加值47.16亿元，占县生产总值比重为69.58%，超省局目标6.41个百分点，比上年提高7.42个百分点。

6、中小企业固定资产投资额及增长速度。完成固定资产投资17.79亿元，超过省局核定目标5.29亿元，比上年增长54.29%。

7、县工业园区中小企业营业收入占全县中小企业营业收入的比重。旬阳县生太工业园区内中小企业营业收入为47.26亿元，占全县中小企业营业收入比重为34.57%，超过省局核定目标4.47个百分点，比上年提高6.73个百分点。

（二）中小企业服务体系建设指标完成情况。

1、中小企业综合服务平台建设。县政府制定了旬阳县中小企业服务体系建设实施意见，制定了旬阳县中小企业综合服务平台规划方案，完成了省局核定目标任务，已建成5500平方米中小企业综合服务平台标准化服务场地并投入使用。

2、财政设立中小企业专项发展资金。县财政设立中小企业发展专项资金5042.04万元，其中3000万元资金作为中小企业贷款周转金，2011年为旬阳县亨通矿业有限公司、旬阳县健兴魔芋食品有限公司等11户企业发放贷款周转金9820万元，比2010年发放贷款增加2110万元；342.04万元为旬阳县宝利机械公司、旬阳县金属机电化工有限公司等4户中小企业贷款贴息，贴息金额比上年增加142.04万元；入股安康市财信担保公司1700万元，为旬阳中小企业提供贷款担保。超过省局核定专项资金目标4042.04万元。

3、中小企业融资担保体系建设。2009年至今，我县以旬阳县农业科技开发公司作为出资金人，累计注资1700万元，入股安康市财信担保有限公司，按照《联合开展中小企业信用担保业务框架协议》，设立安康市财信担保有限公司旬阳工作部，依托安康市财信担保有限公司担保融资平台，联合开展县域中小企业融资担保业务，为旬阳县中小企业提供贷款担保。2011年为旬阳县中豪建筑工程有限公司、旬阳县科威生物化工有限公司等16户企业提供贷款担保，担保额为9300万元，超过省局核定目标4200万元，比上年增加担保额1570万元。

5、中小企业人员培训体系建设。制定旬阳县2011年就业培训计划，联合旬阳县蓝天职业培训学校、旬阳县邦刚职业培训学校等四所学校，在乡镇举办培训班，召开中小企业品牌建设与质量管理培训会议，对全县中小企业从业人员培训达5401人次，超省局核定目标2401人次。

6、中小企业法律维权体系建设。经旬办发[2004] 88号文件批准，于2005年5月成立“旬阳县非公有制企业维权投诉中心”，开通对外办公电话，负责对全县中小企业免费提供政策咨询、法律维权、投诉受理等服务。几年时间，接待各类事件近100件，为企业挽回经济损失500多万元，维护了企业的合法权益。

7、中小企业信息服务体系建设。制定旬阳县加强中小企业统计监测意见，及时完整准确上报各类中小企业统计定期报表，认真做好和上报企业运行分析。按要求组织20户企业稳定进入工信部监测平台，超省局核定目标5户；将121户企业稳定录入全省中小企业预警监测网，上传数据质量好，超过省局核定目标46户；根据省中小企业局统一安排及要求，认真组织实施中小企业信息服务体系项目建设，于2008年由中小企业陕西网统一提供技术支撑和中心平台服务，建成旬阳中小企业网，分网投入使用后，实行自主管理、独立运营、资源共享、相互链接，形成了省、市、县、镇、企业五级网站服务体系。目前，网站运营正常，2011年全年更新信息32篇。

二、工作措施及成效：

1、大力优化发展环境。一是统一思想。企业是社会财富创造者，形成全社会支持企业发展的良好氛围，尊重企业，尊重纳税人。二是落实包抓责任，各挂联企业领导将各企业反映的困难和问题，落实到部门、到乡镇、到具体责任人，并要求限时解决。三是进一步探索考核体系。将企业纳入行风监督队伍，用行风评定来监督各单位责任落实情况，从而为企业提供更好的服务，使企业更好的发展，为社会创造更多财富。

2、加强服务体系建设。一是积极做好综合服务协调工作，为企业提供良好的发展环境，协调各相关职能部门，帮助企业全面畅通道路、电力等基础设施，保障重点企业对电力、运力和重要原燃材料的需求；二是加强指导，引导企业加强管理，降低运行成本，向管理要效益；三是积极帮助企业做好省市专项扶持资金申报、争取工作，做好银企对接、招商引资工作，以缓解资金困难；四是深入研究产业链上各个环节存在着相互脱节问题，围绕做大做强企业，带动形成大产业大集团，来发现、设计包装项目，为企业不断扩张准备好项目，切实通过各种有效措施，争取更多的项目、资金落户中小（非公）企业，促进企业健康运行；五是对全县重点企业，重点项目建设一律实行县级领导挂联、部门包抓和中小企业局人员驻厂服务制度，努力通过为企业提供零距离、“保姆式”服务。六是牢固树立全心意为企业服务意识，干部围着企业转，工作围着服务干，把服务中小企业作为一切工作的出发点和落脚点。为中小企业的发展真正保好驾，护好航，创造更加宽松、优良的发展环境。

3、努力化解融资工作难题。高度重视中小企业融资难问题，主动争取县相关部门的鼎力配合，积极帮助企业解决融资难题，取得了显著成效。全县中小企业资金需求满足度达90%以上，县政府拿出3000万元做为企业贷款周转金，累计注资1700万元，入股安康市财信担保公司，为企业贷款提供担保。广泛宣传、大力支持小额贷款公司的设立，止2011年底金汇小额贷款公司已扩股至8000万元，运行良好，三秦小贷公司已通过市县审核，正等待省上批准。从而缓解了中小企业流动资金短缺问题，为企业健康发展起到了决定性作用，为推动县域经济快速发展起到了重要作用。

4、不断提高地方产品知名度。按照整体发展布局，依据区域自然资源优势及条件，做好项目包装和产品推介。以培育和壮大农副产品加工业为重点，以调优结构为主线，以发展培育群体工业和规模企业为抓手，全力发展绿色产业、循环经济、低碳经济，大力培育特色产业和特色中小企业。以成立旬阳县地方特色产品协会为契机，以申报国家、省、市 “特色旅游产品”为动力，以“突出特色产品、展示产品形象、发展农副产品”为主题，全方位宣传推介我县特色农副产品，不断提高地方产品知名度。

5、大力健全信息服务网络。坚持以重点企业、重点行业以及国家工信部、国家农业农村部、国家统计局调查监测及抽样的企业为重点对象，健全国家、省、市、县、企业五级一体化服务网络，做好各项数据的收集、审核、评估、报送工作，为政府的宏观决策提供依据；经常深入企业、镇村组调查研究，及时分析企业发展中存在的各种不确定因素，指导和引导企业规避和防范风险，确保其持续健康发展。旬阳县中小企业局连续三年被省局评为“中小企业信息统计先进集体”。

三、2012年工作重点

1、高度重视省对县目标考核工作。将中小企业发展目标考核工作纳入县对各镇绩效考核，确保考核工作的顺利实施。

2、大力培育规上、限上企业。全年新培育规上企业10户以上，使全县规模以上工业企业达36户以上；全年新培育限上企业13户，使全县限上企业超过50户。

3、加大对中小企业资金扶持力度。加大中小企业技术改造、项目研究，技术创新方面资金投入，同时做好发展前景好的中小企业贷款贴息工作，使中小（非公）企业迅速做大做强。