一、发展现状

截止2011年底，全市中小企业单位个数95744个，同比净增3330个；年末人数329486人，同比净增19183人；固定资产原值287.31亿元，同比增长27.86%；资产总计526.77亿元，同比增长29.70%。2011年，完成增加值200.62亿元，同比增长35.22%；实现营业收入581.31亿元，同比增长32.12%；完成总产值554.36亿元，同比增长37.01%；完成出口交货值3.14亿元，同比增长7.90%；实现利润64.13亿元，同比增长28.41％；上交税金21.22亿元，同比增长24.02％；提供劳动者报酬54.56亿元，同比增长20.95％；社会公益性支出1.61亿元，同比增长27.78%。

二、运行特点

1、工业经济快速增长。截止2011年底，全市中小企业中工业企业单位个数为17856个，同比净增961个；年末人数为131857人，同比净增19476人；实现营业收入388.89亿元，同比增长45.04％；实现利润41.58亿元，同比增长44.32％；上交税金15.75亿元，同比增长26.11％。

2、规模工业高位运行。2011年，全市中小企业中年营业收入过2000万元以上的规模工业实现营业收入243.47亿元，同比增长55.65％；完成总产值248.08亿元，同比增长56.76％；完成增加值90.67亿元，同比增长58.04%；上交税金11.68亿元，同比增长23.86％。

3、非公企业发展迅猛。截止2011年底，全市中小企业中非公企业单位个数为5363个，同比净增347个；年末人数为116721人，同比净增8577人；实现营业收入369.53亿元，同比增长47.42％；实现利润38.20亿元，同比增长34.79％；上交税金11.30亿元，同比增长21.37％。

4、个体经济平衡增长。2011年，全市中小企业中个体经营户实现营业收入182.07亿元，同比增长11.98%；完成总产值172.69亿元，同比增长26.32％；完成增加值64.28亿元，同比增长26.58%；实现利润25.19亿元，同比增长20.07%；上交税金4.65亿元，同比增长22.36%。

5、农产品加工业稳步发展。截止2011年底，全市农产品加工业单位个数为13318个，同比净增833个；从业人员年未数为49798人，同比净增3166人；实现营业收入109.47亿元，同比增长27.13%；实现利润12.09亿元，同比增长94.37%；上交税金7.22亿元，同比增长16.08%。

6、园区经济发展明显加快。2011年，全市21个园区实现营业收入209.43亿元，同比增长60.83%；完成总产值194.65亿元，同比增长58.59%；实现利润18.32亿元，同比增长38.79%；上交税金11.95亿元，同比增长46.62%。其中，园区工业实现营业收入168.71亿元，同比增长62.99%。

7、固定资产投资成效显著。2011年，投资在500万元以上的施工项目443个，完成投资92.74亿元，新增固定资产71.91亿元，同比增长52.41%，其中工业项目293个，完成投资74.68亿元。投资在500万元以下的施工项目1361个，完成投资13.32亿元，新增固定资产12.35亿元。

三、存在问题

1、产业结构调整任务艰巨。安康中小企业主要集中在传统产业，创新能力不强，部分行业产能过剩，产业结构不尽合理。2011年，全市中小企业中工业企业完成增加值133.89亿元，仅占全市GDP的32.88%，低于2010年全省平均水平12.19个百分点，仍处于工业化初级阶段。

2、资源环境约束日趋显现。安康中小企业大多数都是处于产业链低端，产品附加值低，2011年统计的中小企业29大类主要工业产品中，有80％是初级产品，资源利用率很低。加之，安康又是南水北调水源保护地，属国家限制开发区，因此，土地、能源、环境等制约因素日趋显现。

3、国际国内市场竞争激烈。国际金融危机影响尚未消除，国内区域竞争日益激烈，生产要素价格持续上涨，企业成本压力增大。2011年，安康中小企业利润率同比下降0.22个百分点，大多数中小企业的技术和管理落后，产品趋同，国内市场同质化竞争和不公平竞争现象更加激烈。

4、服务体系建设仍需加强。企业融资难问题突出，2011年金融机构年末贷款余额同比下降了26.29％；涉企收费偏多偏高，中小企业负担较重；公共服务基础设施薄弱，2011年中小企业职工参加培训人数基本与上年同期持平；企业设立前置审批手续繁杂，服务质量有待提高。

四、发展机遇

1、市场空间不断扩大。今后一个时期，中国经济继续保持平稳快速发展，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进，人均国民收入稳步增加，居民消费能力不断增强，市场需求潜力巨大。民生优先、内需主导、消费驱动的政策取向，为中小企业成长带来新的市场机会。

2、政策措施不断完善。各级政府高度重视中小企业发展工作，相继出台了一系列促进中小企业发展的政策措施，特别是国务院出台的新旧“36条”和省上制定的实施意见，加快形成比较完善的财税、金融、社保、公共服务等政策扶持体系，为中小企业成长提供了政策保障。

3、社会服务不断加强。在中省大力支持下，安康中小企业公共服务平台建设步伐加快，融资、担保、信用、咨询、创业、市场开拓等服务业务深入开展，为中小企业加快发展提供了重要支撑。各类社会化服务机构不断进入中小企业服务领域，中小企业服务体系建设稳步推进。

4、基础设施不断优化。近几年来，在中省及相关部门的大力支持和帮助下，随着高速公路、铁路复线和机场扩建等基础设施项目的相继建成，已彻底破解了交通制约瓶颈；全市土地规划的修编，为企业发展提供了用地保障，安康中小企业发展将迎来不断优化的基础设施条件。

五、建议意见

1、狠抓非公经济发展。充分发挥相关部门职能，按照各司其职、各负其责的原则，全面落实促进非公经济发展的各项政策措施，大力实施中小企业成长工程，切实解决企业发展中存在的融资难、用工难等现实问题，深入推进全民创业、家庭创业、自主创业，催生扶持一批中小企业。2012年，新增企业2500户，非公占比提高0.3个百分点。

2、加强服务体系建设。积极争取国家项目补助、省级中小企业发展专项资金补贴和市、县（区）财政支持，加快市、县（区）两级综合服务平台建设，着力搭建和不断完善创业培训辅导和创业孵化基地建设平台，形成较为完善的服务网络，为中小企业发展提供高质量的服务。2012年，全面建成市级及各县区、高新区中小企业服务中心。

3、加大项目建设力度。牢固树立项目建设第一理念，把招商引资作为项目建设的第一抓手，常抓不懈，主动出击。把培育新的经济增长点主要放在项目上，抢抓东部产业转移的机遇，主动寻求承接转移项目。对重点项目建设实行跟踪落实制度，确保项目建设开花结果。2012年，狠抓60个重点项目的协调服务，培育35户规模工业企业。

4、完善园区配套设施。加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设和标准化厂房建设，以完善的功能和服务，增强招商引资的吸引力，发挥孵化器功能，着力提升各类园区聚集生产要素、吸纳企业、生成产业的能力，配套发展物流业，着力打造现代工业集中区。2012年，不断加大园区配套设施投入，确保园区收入占比达到37%以上。

5、支持企业创新发展。鼓励以企业为主体开展技术改造或扩能项目建设；支持企业建立研发机构，开展产、学、研合作，实施新产品研发和品牌建设；争取中省项目，支持企业技改扩能和新产品研发。推动企业多元化投资发展，帮助企业建立现代企业制度，实现管理创新。2012年，加快推进50个重点工业项目技改扩能，实现增产提效。

6、优化企业发展环境。确保企业投诉渠道畅通，及时受理侵害企业合法权益的投诉和举报，依法维护企业合法权益。收集、整理涉企收费项目，制定“企业负担明白册”，联合市纠风办开展监督检查，建立健全长效机制，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等行为发生。2012年，健全市县级中小企业维权投诉服务机构，并发挥其应有作用。

7、形成齐抓共管机制。以目标考核为抓手，充分发挥联席会议制度作用，加强沟通衔接，形成发展合力。争取设立中小企业发展专项资金，发挥财政资金杠杆作用，撬动民间资金支持企业发展。发挥舆论宣传作用，宣传政策法规，通报发展现状，加强群团组织建设，积极营造良好的发展氛围，力促全市中小企业发展再上一个新台阶。