近年来，旬阳县坚持把加快发展龙头企业作为推进农产品加工产业化、带动农业结构调整、促进农民增收的重要手段，不断加大扶持引导力度，使农产品加工企业得到健康快速发展。培育了一批以农副产品加工为主的龙头企业，涌现了一批知名品牌或产品，促进了农产品加工产业化经营的蓬勃发展。

一、旬阳县农产品及加工企业发展现状

我县生物资源丰富，县内农作物29类385个品种，中药材达496种。大宗特色农副产品有烟、桑、畜、狮头柑、贡米、拐枣、油桐、魔竽等。烟草、桑叶、黄姜、油桐年种植面积均达10万亩。从去年全县地方特色产品展示活动中展示的38类100余种农产品看，烟、桑、姜、魔芋、油桐、肉鸡和生猪等特色产品已具备工业化生产加工条件，而狮头柑、贡米、拐枣等特色产品也颇受县内外客商青睐，工业化生产加工的潜力巨大，我县地处南北过渡带，生物多样性，使我县大力发展农副产品加工业具有得天独厚的资源优势。

在市场主导，政府引导下，经过几年的努力，全县农产品加工企业已达2537家，其中注册企业25家，营业收入过2000万元的企业有旬阳烟厂、旬阳县明文油脂公司、旬阳县科威生物制品公司、旬阳县健兴蘑芋食品公司4户企业，个体户2512户。2011实现营业收入20.98亿元，实现利润1.24亿元，税金4.71亿元，解决就业人数达到9488人，提供劳动者报酬1.52亿元。已初步形成了以市场为导向，以资源为基础、以龙头企业为核心，以市场流通为依托的农产品加工产业化经营框架，并呈现以下特点：

1、依托资源优势，区域特色开始显现

就地取材，就地加工，发展区域特色产品，逐步形成了区域化布局、基地化生产、规模化经营，农副产品附加值和资源转化率大大提高。如烟叶种植，我县烟叶种植是农民增收的主要途径，2011年我县烟叶种植达到10万亩，烟叶产量达620万担；陕西中烟公司旬阳卷烟厂已发展成为我县农产品加工的最大龙头企业。

2、以龙头企业为核心，带动农民增收

旬阳烟厂、健兴魔芋、科威公司、明文油脂、恒源生化、兴农种鸡厂、聚鑫食品公司等农副产品加工企业已初具规模，并将逐步成为带动种养业发展的龙头企业。旬阳烟厂历经30多年发展，每年带动烟农稳定种植烤烟10万亩左右，烟叶产值2亿元左右，实现税收3000万左右，已成为我县农民致富、财政增收的可靠产业;再经烟厂生产加工包装后，年可提供税收4.5亿元左右。兴农种鸡厂，恒源生化公司等企业成功地探索出公司+基地+农户生产加工模式，使企业有了可靠地原料基地，农户有了稳定的产品用户。

二、龙头企业发展中存在不少困难和问题，主要有三个方面：

第一，企业规模偏小，市场竞争力不强。我县农产品加工产业化龙头企业中，真正上规模、上水平的还较少，90%企业都停留在农产品初加工或简单包装上，缺乏采用新工艺、新技术、新材料、新包装。显然，这与日益加剧的市场竞争是不相适应的。

第二，发展资金短缺，企业投入困难。融资渠道不畅，现代融资手段缺乏，企业担保抵押困难，银行贷款难以到位。根据有关调查，银行贷款仅能满足企业发展资金的20％～30％，资金缺口比例高达70％以上。

第三，标准和监测体系滞后，产品质量难保证，科技含量不高，附加值低。我县农产品加工企业质量体系认证工作刚刚起步，虽龙头企业产品大都得到了认证，但众多加工企业还不能严格按照国家标准组织生产，少数企业产品质量不高，经常出现不合格产品，消费者对农产品质量仍存疑虑。

三、建议与对策

1、加大基地和企业培育力度。一是加大基地培育。我县虽资源丰富，但仅有烟、桑、油桐、生猪等少数品种产量较大，其余特色资源量仍显不足，因此要按照“基地区域化、经营产业化、生产规模化”的发展思路和“公司+基地+农户”的种养模式加快基地建设步伐，大力推进规模化生产。力争3—5年时间使魔芋、黄连木种植面积达到10万亩左右，林下养鸡达到200万只以上，全县的烟、桑、姜、油桐、魔芋、生猪、肉鸡等5—10种特色资源可供大规模的工业化生产加工利用;用5—10年时间使狮头柑、拐枣、核桃、富硒大米、苎麻、中药材等特色资源的种植面积达到5万亩左右，赤岩黄牛、白山羊、大鲵、孔雀等特色养殖及水面养殖达到一定规模，成为特色资源加工的后续产品，变特色资源为优势资源。二是加大企业培育力度。力争十二五末健兴、净源、明文、科威(或恒源)、润农、新森林等企业产值过亿元，烟厂产值过20亿，同时加大农副产品销售企业培育力度，产供销同步发展，全县农副产品经营年产值或收入过亿元企业达到10户以上，促使兴农种鸡、陕西润农、聚鑫食品、宏达生化、王家院食品、富源工贸、薏仁酒酿造、惠灵蚕丝制品、天正酿造等企业进入规模企业行列，使从事农副产品加工的规模企业达到20户，产值50亿元以上，充分发挥农副产品加工企业的龙头带动作用，同时使农副产品加工业由工业依附型向工业主导型发展，变优势资源为优势产业。

2、聚合生产要素，引导多元化投资兴办龙头企业

一是启动民间资本发展龙头企业。因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目，拉长农产品加工产业链。二是积极引进外资兴办加工龙头企业。三是鼓励和动员社会各方力量投资兴办农产品加工龙头企业，应当积极鼓励和争取更多的大企业在我县投资兴办农产品加工项目。中小企业发展应把兴办龙头加工企业作为今后发展的方向和重点。

3、加强对外宣传，提高旬阳农副产品及加工企业知名度

一是要充分发挥好各种宣传媒体的作用，不断大量涌入旬阳农副产品及加工企业的各类信息，增强信息外宣攻势；二是要抓住举办的各类博览会、洽谈会等有利时机，积极参与对外洽谈合作，提高外界对旬阳农副产品及加工企业发展情况额产品的认知和了解；三是要组织县内农产品加工企业带着自己的农副产品走出去开展宣传推介。

4、制定优惠政策，为龙头企业发展创造宽松的环境

一是加大资金扶持力度。要认真研究国家产业政策，围绕农产品加工产业化、生态环境保护，小城镇建设等，争取国家更多的资金支持和政策支持。二是改善信用环境，拓宽企业融资渠道。政府及企业主管部门一方面要对企业经营者进行诚实守信的教育，另一方面要对企业信用度进行评估。要尽快成立信用担保机构，降低金融机构的贷款风险，解决龙头企业贷款担保难的问题。三是灵活动用政策。对农产品加工企业用地应优先考虑，简化办事手续。四是营造良好的舆论氛围。