（通讯员：柯燕）今年以来，汉阴县中小企业及非公有制经济系统全体干部职工认真贯彻落实市县经济工作会议精神，把加快工业经济发展作为第一要务，坚持中小企业及非公经济发展不动摇，以招商引资和园区建设为重点，狠抓工业提质扩量、园区扩容、企业培育和节能降耗等各项工作，全县中小企业暨非公有制经济健康快速发展，运行质量稳步攀升，为十二五工业经济跨越式发展开好头起好步奠定了良好基础。

一、全县中小企业非公有制企业经济运行的主要特点：

（一）经济总量稳步增长。2011年1-9月全县中小企业非公有制企业完成营业收入36.04亿元，比去年同期增长26.2%；完成总产值 30.98亿元，比去年同期增长 27.8%；实现利润 4.57亿元，比去年同期增长10.14%；实交税金5506万元，比去年同期增长28.22%。

（二）工业经济增势强劲。截止2011年9月底，全县工业总产值完成28.79亿元，同比增长 44%，占全年目标任务35.2亿元的81.79%；其中，规模以上工业完成产值23.09亿元，同比增长54%，占全年目标任务28亿元的82.46%；规模以下工业实现产值5.7亿元，同比增长14.19%，占全年目标任务7.2亿元的79.17%。

    全部工业实现增加值8.56亿元，同比增长27.2 %，其中：规模以上工业实现增加值 7.68亿元，同比增长30.7 %；规模以下工业实现增加值 0.877亿元，同比增长10.5%。

（三）园区经济快速增长。截止9月底，园区内共有企业71户，比去年增加14户，其中工业企业57户，规模企业25户。1-9月份实现工业总产值18.98亿元；同比增长47.49 %；占全县工业产值的65.93%，实现产品销售收入18.72亿元，同比增长38.10%，实现利润2.85亿元，同比增长55.52%。园区企业从业人员总数4609人，同比增加1425人，从业人员人均月收入1605元，同比增长212元，为当地就业新增收入97.7万元。

（四）非公经济份额不断提升。今年1-9月非公有制经济增加值完成13.22亿元，非公有制经济增加值占GDP的比重达54.85% ，比上年提高 1.5 个百分点，分产业看，第一产业非公有制经济增加值完成2.21亿元，占GDP的比重达41%，增长2.7%；第二产业非公有制经济增加值完成7.45亿元，占GDP的比重达71.48%，增长59.52%；第三产业非公有制经济增加值完成3.56亿元，占GDP的比重达40.08%，增速10.6%。

二、重点建设项目扎实推进

（一）重点项目进展顺利。今年以来，新开工建设项目 9个，续建项目13个，完成工业固定资产投资4.61亿元。截至目前，永丰纺纱厂一期1.2万锭特种纱生产线项目一期工程建成投产，12台车床投入生产，已实现产值4680万元；秦凤能源科技10万台电动车项目已全面竣工，产品已面市，销售良好，实现产值9648万元；扬光实业年产10万台太阳能热水器项目、顺祥碳素年产4万吨碳素制品项目、兴利富硒食品项目、平梁联合建材公司的页岩新型建材制品项目等4个项目已先后建成投（试）产。盛发魔芋、正阳食品、红星米业、禾烨植化等7个续建项目正在加快厂房建设进度，预计按期建成投产。新入驻的陕西翊凡管业科技有限公司加快工期进度已完成一期投资3000万元，建成7条生产线，进入试生产阶段。安康秦园食用菌科技5000吨杏鲍菇生产线项目、浩润绿色食品项目、龙飞富硒食品加工项目等6户企业已全面开工建设，进展顺利，预计年内还将有2户企业建成投产。

（二）工业园区建设步伐加快。今年新入园开工项目6个，续扩建项目10个，完成园区基础设施投资5696万元；其中：开工建设872米新型建材聚集区军坝小区主干道、1100米蒲溪园区（小街村）主干道路及纺纱厂220米排洪渠工程，现已完成部分路面水泥硬化工程，余下部分基础开挖砂石回填和供排水管网铺设工程已经完工，正在做水稳层施工，预计10月底全部建成投入使用；与广电等部门协调新建和迁改杆线5000米。完成5.344公里月河工业园区环形路（洞河环月河）工程设计等工作。园区工业用地存量达到800多亩，完成融资1800余万元。富硒食品深加工产业园吸引盛发魔芋、正阳食品、新鑫米业、秦园食用菌等8户企业正式入驻园区，项目总投资4.2亿元。

三、当前存在的主要问题和制约因素

（一）产品档次低，创新能力不够强。我县中小企业、非公有制企业普遍规模小，设备与技术落后，产品档次低、能耗高、效益差、缺乏名牌产品、资源配置能力有限、市场潜力不大。再加上资金、技术、人才力量薄弱，研发经费投入少，自主创新能力弱，缺乏核心竞争力，很大程度上制约了非公经济的发展。

（二）原料基地建设及技术工人培训亟待加强。如茧丝产业、魔芋产业，由于原料缺乏，企业生产能力放空。一些劳动密集型企业出现“用工难”。我县的丝绸、水泥等劳动密集型企业招工难，技术工人短缺，出现开工不足。

（三）融资及征地难依然是制约工业发展的瓶颈。我县中小企业缺乏有效贷款融资中介平台，融资环境相对较差，加之金融政策趋紧，企业贷款难度加大，部分企业因为资金紧张，无法满负荷运转，在建项目也因资金缺乏而进展缓慢；由于工业园区投融资开发公司资金紧张，无法垫付资金提前获批工业用地指标，很难达到企业入园后即可开工建设的要求，致使项目等地开工和违规用地现象较为普遍；部分企业因资金紧张，无力缴纳土地出让金和耕地占用税，即使获得用地批复也难以按时颁发国有土地使用证。

（四）工业统计重视不够，报表质量有所下滑。由于县乡机构改革原因少数乡镇领导分工不明确，统计人员未调整到位，统计工作重视程度不够，同时中小企业统计业务人员兼职过多，人员不固定，导致报表报送不及时、统计数据质量较差，不同程度影响了全县中小企业及非公有制经济统计工作。统计工作总体质量做的好的乡镇有城关镇、平梁镇、漩涡镇、汉阳镇4个镇，在此予以通报表扬。

（五）企业发展不平衡，乡镇监管力度差距较大。1—9月份各乡镇所辖重点企业、规模工业企业主要经济指标超进度完成较好的有平梁镇、涧池镇、双乳镇，成功申报规模以上工业企业6户：涧池镇2户，平梁镇2户，城关镇2户。

四、下一步主要工作措施

（一）强化项目带动，增强工业发展后劲。从目前情况看，全县工业要保持高速增长压力巨大。如果没有新增企业拉动，目前的速度也难以维继。后阶段必须按照竣工项目抓达产，在建项目抓投产，前期项目抓开工的原则，扎实推进21个重点工业项目建设，确保全年完成工业固定资产投资5.5亿元以上。一是抓达产达效。突出抓好顺祥万吨炭素制品、秦凤能源科技有限公司、扬光实业太阳能热水器、陕西永丰纱线厂、翊凡管业科技有限公司等已竣工项目满负荷生产；二是抓投产。落实重点建设项目挂联帮包责任制，加大协调力度，为企业创造良好环境，加快项目建设，确保盛发魔芋、秦园食用菌等重点项目按期建成投产。三是抓培育。与统计部门一起积极与省市沟通衔接，做好汇报，在年底前将安康市浩鑫生化有限公司、天池煤矿等效益好的成长性企业及翊凡管业科技有限公司、安康市秦园食用菌等符合条件的企业在年底前申报为规模以上企业，争取明年年初进入规模工业企业统计范围。

（二）创新融投资机制，积极争取项目扶持资金。创新融投资机制，转变依靠财政投入支撑发展的模式，充分挖掘和利用有效资产，更为主动地争取金融部门的扶持支持，抓住时机，做到向国家、省、市上报的项目应报尽报，对项目申报材料做精做细，提高项目编报质量，提前做好项目前期准备工作，完善项目编报机制，为多方融集资金奠定基础。

（三）积极引导，充分发挥行业协会协调服务功能。抓好富硒协会和新型建材协会的管理，促进企业规范管理和健康发展。通过行业协会加强行业内企业间协作，实现技术、人才、市场信息的对接，实现企业间优势互补、协调经营，提高抵御和防范市场风险的能力，将其建成核心竞争力强、特色优势明显的产业集群，以增强非公有制经济尤其是小型企业的市场竞争力，增强非公有制经济的发展后劲。

（四）坚持以招商引资为重点，着力培育经济增长点。积极整合招商力量，形成合力，突出重点产业招商，依托富硒资源优势和园区招商平台，抓住东西部产业转移契机，精心策划、包装一批优势明显、竞争力强的招商项目利用网站强化宣传，争取吸引更多的产业配套项目落户。重点做好博瑞特光伏半导体产业园项目、中小企业创业孵化器建设项目、人造花岗岩生产项目、锂电池生产项目、EPS塑料泡沫包装项目、惠联物流等招商引资项目落地服务工作，促其早日入驻园区建设。

（五）积极培育限额以上贸易企业,拉动非公经济提速。今年受统计方法制度改革，省市统计局将限额以下商贸企业增速控制在10%以内。由于我县限上企业比重偏低，影响较大。因此我们要像抓规模以上工业一样，加大对商贸流通企业培育扶持力度，促进产业升级,使一批够条件的商贸流通企业和个体户进入限额以上贸易统计范围，拉动非公经济提速。

（六）夯实基础，进一步加强中小企业非公有制企业统计工作。加强与各乡镇、部门、园区、企业之间统计工作的协调力度，争取各级各部门对中小企业非公有制企业统计工作的支持，配备必要的办公设施，加大统计经费的财政支持力度，以促进乡镇、部门、园区、企业之间统计报表报送及时，数据准确，分析透彻，为制定政策和领导决策提供科学依据。