今年以来，在县委县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实市县经济工作会议精神，紧紧围绕“工业强县”战略发展目标，把加快工业经济发展作为第一要务，坚持中小企业及非公经济发展不动摇，初步形成了矿产建材、绿色食品、医药化工、缫丝轻纺、装备制造、现代物流六大工业支柱。坚持以工业园区建设为平台，以招商引资和项目建设为重点，狠抓产业集群、园区扩容、企业培育和节能降耗等各项工作，全县工业经济健康快速发展，运行质量稳步攀升，为十二五工业经济跨越发展开好头起好步奠定了良好基础。

一、2011年前三季度全县工业经济运行情况

（一）工业经济总量快速增长。截止2011年9月底，全县工业总产值完成27.85亿元，同比增长39.42%，占全年目标任务34.2亿元的81.43%；其中，规模以上工业总产值完成22.65亿元，同比增长49.37%，占全年目标任务27亿元的83.88%；规模以下工业总产值完成5.25亿元，同比增长13.6%，占全年目标任务7.2亿元的72.91%。

    今年9月底，全部工业实现增加值8.08亿元，同比增长32.8%，其中：规模以上工业实现增加值6.57亿元，同比增长38.13%；规模以下工业实现增加值1.50亿元，同比增长13.7%。

   （二）园区工业经济快速增长。截止2011年9月底，工业园区实现工业总产值18.97亿元，同比增长59.49%；占全县工业产值的68.11%，规模以上实现工业总产值15.84亿元，同比增长57.61%，占全县规模以上工业总产值的69.93%。上缴税金3793万元，实现利润13520万元。园区企业从业人员总数3210人，同比增加1245人，从业人员人均月收入1200元，为当地就业新增收入1344. 6万元。

（三）规模以上工业企业不断发展壮大。截至目前，全县规模以上工业企业总户数达到42户，其中，工业园区规模以上企业26户。今年以来新申报成功规模企业6户，分别为：汉阴县西汉建材有限公司、安康市顺祥炭素制品有限公司、汉阴县凤凰绿色开发有限责任公司、汉阴县平梁联合建材公司、陕西省扬光实业有限公司、陕西省永丰特种纱线有限公司，截至目前新增6户规模企业已实现工业产值2.533亿元，占全县规模以上工业产值的10.98%，预计6户新增规模企业今年可实现产值3.2亿元，占全县规模工业产值的11.85%。新增规模工业企业已成为拉动县域工业经济快速增长的强大后劲。

（四）工业项目固定资产投资额度扩大。截至目前，我系统的4个重点固定资产投资项目已完成投资1.64亿元，占全年计划任务1.824亿元的89.91%，其中：月河工业园区基础设施建设项目完成投资5696万元，杏鲍菇工厂化生产线项目完成投资4342万元，翊凡管业年产3万吨PE管材项目完成投资3310万元，天池煤矿项目完成投资3053万元。4个项目不同程度按进度或超进度完成建设投资。

二、2011年前三季度重点建设项目工作进展情况

（一）重点项目进展顺利。今年以来，新开工建设项目 9个，续建项目13个，完成固定资产投资4.147亿元。截至目前，永丰纺纱厂一期1.2万锭特种纱生产线项目一期工程已完成，12台车床投入生产，已实现产值4680万元；秦凤能源科技10万台电动车项目已全面竣工，产品已面市，销售良好，实现产值9648万元；扬光实业年产10万台太阳能热水器项目、顺祥碳素年产4万吨碳素制品项目、兴利富硒食品项目、平梁联合建材公司的页岩新型建材制品项目等4个项目已先后建成投（试）产。盛发魔芋、正阳食品、红星米业、禾烨植化等7个续建项目正在加快厂房建设进度，预计按期建成投产。新入驻的安康秦园食用菌科技5000吨杏鲍菇生产线项目、陕西翊凡管业科技3万吨管材生产线项目、浩润绿色食品项目、龙飞富硒食品加工项目等7户企业已全面开工建设，进展顺利，预计年内即有3户企业建成投产。

（二）工业园区建设步伐加快。今年新入园开工项目6个，续扩建项目10个，完成固定资产投资3.122亿元，其中，园区基础设施建设项目完成投资5696万元。截至目前，已开工建设872米新型建材聚集区军坝小区主干道、1100米蒲溪园区（小街村）主干道路及纺纱厂220米排洪渠工程，现已完成部分标段基础开挖砂石回填和供排水管网铺设工程，正在做水稳层施工，预计9月底建成投入使用。富硒食品深加工产业园已完成300亩土地统征和800余万元融资工作，吸引盛发魔芋、正阳食品、新鑫米业、秦园食用菌等8户企业正式入驻园区，项目总投资4.2亿元。

（三）招商引资项目势头强劲。截至目前，依托工业园区为平台，结合我县资源优势，力争发展产业链项目，在县领导及园区领导的亲自带领下，几次在长三角、珠三角等地上门招商，通过务实的招商措施，上半年共签约项目21个，协议引资15.28亿元，到位资金7.68亿元，陕西博瑞特光伏产业园等一批高科技、高附加值项目入驻园区，为我县工业经济发展注入了强劲动力。

三、存在的主要问题

（一）工业增加值比重偏低。由于我县工业结构不尽合理，缺乏大型骨干企业，工业产品科技含量不高。规模以上企业主要集中在农副产品加工业、食品制造业、新型建材制品等行业比重较大，这类行业的企业产品附加值偏低，而水电、烟草、采矿等高附加值行业的企业我县很少。

（二）企业制约多，缺乏创新，市场竞争力弱。我县中小企业、非公有制企业普遍规模小，集聚度不高，没有形成产业链，设备与技术落后，产品档次低、能耗高、效益差、缺乏名牌产品、资源配置能力有限、市场潜力不大。再加上资金、技术、人才力量薄弱，研发经费投入少，自主创新能力弱，缺乏核心竞争力，很大程度上制约了工业经济的发展。

（三）园区征地拆迁难度增大。随着征地拆迁政策和形势的变化，征地拆迁成本逐年攀升，工作难度越来越大，影响了新开工项目和招商引资项目的建设进度。今年新开工6个项目，有3个项目是由于征地拆迁原因延缓了开工。园区主干道建设工程及秦园食用菌科技有限公司项目，由于涉及少数农户的征地补偿和房屋拆迁无法达成协议，导致工作难以顺利推进。

（四）融资难依然是制约工业发展的瓶颈。我县中小企业缺乏有效贷款融资中介平台，融资环境相对较差，加之金融政策趋紧，企业贷款难度加大，部分企业因为资金紧张，无法满负荷运转，在建项目也因资金缺乏而进展缓慢；由于工业园区投融资开发公司资金紧张，无法垫付资金提前获批工业用地指标，很难达到企业入园后即可开工建设的要求，致使项目等地开工和违规用地现象较为普遍；部分企业因资金紧张，无力缴纳土地出让金和耕地占用税，难以按时颁发国有土地使用证。

四、下一步工作措施

（一）强化项目带动，增强工业发展后劲。在前三季度的基础上，下一步我们必须按照竣工项目抓投产，在建项目抓进度，前期项目抓开工的原则，扎实推进22个重点工业项目建设，确保全年完成工业固定资产投资5.5亿元以上。一是抓达产达效。突出抓好顺祥4万吨炭素制品、秦凤能源科技有限公司、扬光实业太阳能热水器、陕西永丰纱线厂项目等已竣工项目满负荷生产；二是抓投产。盛发魔芋、正阳食品、红星米业、禾烨植化等在建项目，确保尽快建成投产。三是抓培育。与统计部门一起积极与省市沟通衔接，做好汇报，及时将符合条件的企业作为重点拟培育规模以上企业，努力为明年规模企业申报做好准备。

（二）积极引导，着力提升企业核心竞争力。着力推进企业聚集度，形成产业集群式发展模式，提高企业核心竞争力，引导企业做大、做精、做强，重点抓好富硒协会和新型建材协会的管理，促进企业规范管理和健康发展。通过行业协会加强行业内企业间协作，实现技术、人才、市场信息的对接，实现企业间优势互补、协调经营，提高抵御和防范市场风险的能力，将其建成核心竞争力强、特色优势明显的产业集群，以增强非公有制经济尤其是小型企业的市场竞争力，增强工业经济的发展后劲。

（三）创新融投资机制，积极争取项目扶持资金。创新融投资机制，转变依靠财政投入支撑发展的模式，充分挖掘和利用有效资产，更为主动地争取金融部门的扶持支持，抓住时机，做到向国家、省、市上报的项目应报尽报，对项目申报材料做精做细，提高项目编报质量，提前做好项目前期准备工作，完善项目编报机制，为多方融集资金奠定基础。

（四）坚持以招商引资为重点，着力培育经济增长点。积极整合招商力量，形成合力，突出重点产业招商，依托富硒资源优势和园区招商平台，抓住东西部产业转移契机，精心策划、包装一批优势明显、竞争力强的招商项目利用网站强化宣传，争取吸引更多的产业配套项目落户。加大中小企业孵化园、光伏半导体产业园、花岗岩生产、密封构件、锂电池生产等招商项目的跟进力度，力争尽快达成协议，早日落户园区。