依托循环经济理念  打造特色产业园区

作者:   发布时间:2011年08月25日15时30分  
 

 

近年来,汉阴县月河工业园区始终坚持“招商引资,设施建设,诚信服务”,按照“总体规划,分步实施,建成一片,发展一片”的办法,克服困难,开拓进取,在科技创新、结构优化、资源节约、环境友好的循环经济发展道路上已经迈出了坚实的步伐,区域经济和社会事业建设成效显著。现已发展成一个具有现代化气息特色的综合产业园区,成为汉阴县区域经济发展强有力的推进器。

1)规划引领,加快基础设施建设  为打造产业聚集平台,加快工业化步伐,我县按照“土地集约、要素集中、产业集群”的思路,坚持“整体规划、科学布局、滚动开发、分步建设” 的原则,于20083月委托陕西省东西部经济研究院编制完成了《月河工业园区总体规划》,按照高起点规划、高标准建设、高要求管理的模式全面启动实施。规划总面积1180公顷,分为科技产业、新型建材产业、富硒农产品加工三个聚集区。2009年又委托安康水利勘测设计院和安康规划设计院完成了园区11平方公里11000地形勘测,编制了GPS分级控制地形图和园区控制性详细规划,为园区基础建设和企业布局提供指导纲领。委托陕西省环境科学研究院完成了月河工业园区规划环评工作。园区自成立以来,县政府每年财政预算1000万元,成立工业发展基金,封闭运行,滚动使用,同时通过项目捆绑、借贷等方式筹集资金,全面加快园区路、水、电、讯等基础设施建设。先后建成了园区110KV变电站和26公里10KV供电专线,全面完成了3条主干道的基础工程,园区基础设施不断完善,承载能力显著增强。

2)产业定位,发展新型工业  汉阴县月河工业园区按照产业分类布局,产业特色鲜明,围绕“工业强县”的战略要求,按照“以工业化为龙头,形成二产带一产,三产促二产”的总体产业结构调整思路。走新型工业化道路,大力发展“富硒绿色食品、医药化工、新型建材、缫丝轻纺”产业。园区功能定位为:贯彻科学发展观和循环经济发展要求,科学合理开发利用资源,坚持走新型工业化道路。按照“产业集群、企业聚集、产业联动”原则,实现汉阴县优势资源的产业化、工业化、市场化的转变,把月河工业园区建成技术装备水平先进、经济效益高、生态环境友好的产业基地。

3)建章立制,完善管理体系   为加强工业园区管理服务,200910月县委、县政府成立了月河工业园区管委会,管委会内设办公室、招商局、投资开发公司三个正科级机构,先后从回县大学生中招录了23名专业人才充实到园区管理、规划、帮扶工作一线,为园区建设管理工作提供了有力的组织保障。县政府注资3000万元,成立了国有独资性质的月河工业园区投资开发有限公司,专门负责工业园区水、电、路、讯等基础设施建设,对园区内土地进行收储、整理、开发、经营,为入园企业提供物业管理、信用担保、市场信息等服务。园区坚持走可持续发展道路,对涉及到园区企业的行政管理和审批部门前置到园区,直接面对面服务,严把项目管理“三关”,即:入园关、规划关、建设关,同时积极提供项目全程代办服务,为园区企业办理各种手续提供保姆式的服务。规范办理土地使用审批及规划、建设等其它相关手续。依法足额支付征地农民经济补偿,积极探索解决失地农民的出路,妥善处理失地农民问题。

4)优化环境,加大承载力度  月河工业园区从创建之初就提出要大力创优发展环境,努力打造 “成本最优、回报最快、信誉最好、效率最高”的投资环境品牌,成为沿海发达地区产业转移的首选地。月河工业园区管委会着力基础设施、企业服务、招商引资三项工作重点,加快了基础设建设步伐,使园区功能配套及时跟进,推进企业和项目的建设速度。园区承载项目的条件日趋完善,供水、供电设施可以确保入园企业和所需用水用电。园区承载项目的条件日趋完善建立项目跟踪服务责任制,设立园区项目建设、客商服务等档案。对重点项目建设继续推行专项推进、包扶推进、督办推进的方式,做到领导挂点服务,部门责任帮扶,财政金融支持,全力以赴为项目建设保驾护航,努力引导资源、能源、土地等要素优先向重点项目、重点企业、支柱产业倾斜,促进投产项目全面达产,续建项目尽快投产,新建项目早日开工。  

5)清洁生产,发展循环经济   实施清洁生产,是工业园区和园区企业实现自身可持续发展和提高核心竞争力的内在需要和必由之路。月河工业园区在发展产业、提高工业经济总量中,始终坚持社会效益,环境效益和经济效益并重的原则, 以经济总量不断增长,资源消耗不断下降,生存环境不断改善为宗旨,鼓励企业进行标准创新、制度创新,管理创新,在企业中广泛开展了清洁生产、文明生产和资源循环利用活动,减少“三废”排放,推进园区企业实施“清洁生产工程”,促进企业实现 “节能、降耗、减污、增效”目标,增强企业绿色竞争力。实施清洁生产,在生产过程中从源头解决污染问题,严格污染物治理,努力实现废物资源化,以最小的环境代价,获得最大的经济效益和社会效益。

经过三年的艰苦努力,月河工业园区循环经济发展取得显著成效:①通过制定相应的项目准入制度,入区企业从关联度、共生性、产业链、清洁生产等方面着眼,进行合理布局。入园企业严格执行环保法律法规的要求,进行环评并报经环保部门审批, 对各企业的排污合理调度,切实做到酸性废水和碱性废水中和处理,各企业废水、废气和噪声基本实现达标排放,满足环境功能区的要求。 ②入园企业新建项目在工程设计中,按照行业特点和工艺要求,选用 “无废”“少废”的工艺、技术及设备,加强能源、资源的综合利用。③ 推进企业开展清洁生产审核,引入清洁生产咨询服务机构为园区企业实施清洁生产提供咨询服务及技术依托。④引导企业提高排污能力。对有废气排放的企业,要求企业详细提交废气的种类和浓度,对超标的企业要求必须有废气处理系统,否则不准生产。工业园管委会还经常协同环保人员对有关企业排放尾气进行抽检,确保气体排放达标。积极推行清洁生产,引导企业开展环境绿色认证,大力推广先进的污染生产工艺和污染物处理工艺。同时,加大绿化的范围,多种灌木或乔木,以降低大气中有害气体的浓度,减少空气中吸附性物质含量和辐射的传播。

截止20106月底,园区内共有企业62户,其中规模以上工业企业25户,实现工业总产值10.51亿元,同比增长39.12%,实现销售收入9.21亿元,同比增长32.97%,上缴税金2129万元,同比增长23.56%,实现利润9480万元,同比增长19.04%。园区企业从业人员总数2103人,同比增加183人。园区经济呈快速增长态势,经济聚集示范作用更加明显。