一、我市水泥行业的现状和存在的主要问题

水泥行业作为典型的周期性、投资拉动型行业，与宏观经济的周期和固定资产投资的波动密切相关。“十一五”期间，随着我市经济和社会发展规划的落实，以及市政府、各县区启动投资和拉大消费力度的加大，我市水泥行业也迅速完成了产业布局。至2010年底，全市水泥企业共13家，分布于汉滨、旬阳、平利、汉阴、石泉、白河、岚皋、紫阳等8个县区，设计产能达到795万吨。

水泥工业是一个增加值大、带动面广、利税高、技术相对成熟的产业。五年来，各县区都把发展水泥工业放在重要位置，采取多种招商引资和政策优惠措施，吸引和鼓励众多财团及民间资本参与投资，使我市水泥工业产量、产值和对地方GDP贡献逐年攀升，既带动了地方经济增长、扩大了就业、满足了地方经济建设的需要，也对地方财政的增长做出了重要贡献。据初步测算，五年间我市水泥总产值累计约30亿元，累计对我市GDP的贡献超过6亿元。

2010年，随着我市基础设施建设高速发展、房地产开发迅猛扩张、新农村建设力度加大等一系列投资拉动带动下，我市水泥产量稳中攀升，销售收入大幅增长，经济效益稳步提高，行业结构调整、产能升级取得新的突破。全市13户水泥企业生产水泥384.7万吨，较2009年增长22.6%；其中：生产销售散装水泥124.9万吨，较上年增长156.1%，占全市水泥产量的32%；新型干法水泥的占量为89.4%。与全国水泥行业总体发展基本同步，我市水泥产量，散装水泥占比、新型干法水泥的占比不断攀升，新型干法水泥已占市场绝对主导地位。

在肯定成绩的同时，我市水泥行业的发展现状却不容乐观，主要存在以下几个关键问题：

一是各企业发展极不平衡，产能实现的规模相对较小，集中度偏低。13家企业中，尧柏、尧柏江华、金龙3家去年产量达321万吨，占全市总产量83.4%。

二是基础原材料短缺，运费、柴油、煤炭、劳动力上涨因素明显。多数产能较低的企业难以消除增本降利因素，效益出现大幅下滑，甚至出现亏损的局面。

三是受原料和产品运输条件、有效运输半径拉大的影响，造成各水泥企业之间竞争区域范围扩大，同时受周边地区价格影响，我市水泥市场价格明显出现东高西低差异，且价格整体有持续低迷的走势。

四是全市水泥大市场、大流通的销售构架已经形成，过去由于交通运输因素所致的区域封闭市场已不复存在。目前，我市水泥市场中，湖北三峡水泥长期占据安康市场较大份额，凭借成本较低优势在安康铁路沿线设立强大的销售网络，抢占安康市场份额。

五是随着行业技术进步，水泥行业结构调整、产业升级步伐加快，淘汰落后产能已是大势所趋，13家企业中的少数立窑水泥企业产量虽然在全市水泥市场中仅占8.6%，但技术落后、污染严重、不符合产业发展方向、需要加快步伐整合或重组的问题已越来越紧迫。

六是与全国水泥供过于求的局面相一致，安康水泥行业市场竞争激烈、供过与求的局面仍很突出。一方面本地水泥产能大幅增加，另一方面外地水泥不断涌入，加剧了供需关系恶化。从趋势分析看，这一局面在 “十二五”期间都不会有太大改变。

二、对推动我市水泥行业稳定发展的若干思考和建议

2011年是“十二五”规划开局之年，在水泥行业资源环境、节能减排、淘汰落后产能等目标约束下，如何进一步推动我市水泥行业经济保持高位增长发展态势，达到产销矛盾逐步缩小，供需平衡，市场价格稳中有升，既保障行业有序健康发展，同时维护安康经济建设整体利益，提出以下几点建议。

1、统一思想，坚定信心，努力发挥市场需求旺盛的趋势，确保行业在激烈竞争中稳步发展。

2011年我市水泥产量预计可达500万吨。元—5月份，全市生产水泥130万吨，其中：散装水泥销售32万吨。“十二五”期间，在西部大开发的又一轮宏观经济调控下，我市水泥行业市场需求依然旺盛，基础设施建设、房地产、新农村建设、农田水利建设的大量投资等等因素，将是拉动我市水泥需求高速增长的重要保证，无疑给水泥行业的发展带来了巨大的市场和良好的发展前景。政府各相关部门和各生产企业应紧紧围绕安康水泥行业市场的运行特点、存在的问题，努力在供需矛盾突显、市场竞争激烈、目前价格低迷中寻求突破的措施，统一思想，坚定信心，发挥各方职能，及时研究相应对策，切实利用需求持续旺盛的优势，保障行业和本地企业在稳中求进步、求发展。

2、多管齐下，采取措施，更好地保障本地企业产能释放、产销平衡。

建议：一是各级地方政府应把涉公投资使用水泥部分，在同质同价的基础上，优先交给本地水泥企业供应，以保证企业市场份额和水泥税收不外流；

二是市、县质量监督部门按照有关水泥产品质量规范要求，应积极查处水泥的质量、袋重及复膜袋质量等；

三是市、县税务部门应积极查处市场偷税漏税情况，杜绝区域外不合格的水泥产品流入我市。

3、企业应内强素质、外树形象，苦练内功，以优质产品质量占领市场，不断提高市场竞争力。

企业一方面要不断研究市场，加强企业质量管理，建立一套科学的现代管理体制，提高科技含量，确保产品质量，降低成本，以优取胜；另一方面在不断提升服务质量的同时，以“诚信”为本，提高企业竞争意识，花力气下功夫努力抢占本地市场份额；三是要花大力建立一套完整的销售网络，增加自己的市场份额。在不断学习吸取外域企业行业销售网络经验的基础上，尽快组建自己配套的销售网络，如：应当村村配备自己的销售人员，在各建设小区，特别是城乡结合部及集镇交通要道处开通销售网点工作，只有扎实做好这些一线的基础性工作，才能确保销售渠道畅通，实现产销平衡。

4、充分利用产业政策、行业规划，及早动手，采取整合升级、转变发展方式、培育新的增长点等方略，确保企业在艰难奋进中立于不败之地。

根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》和《水泥行业准入条件》，结合我市实际，水泥企业要在一方面安排好企业正常生产的同时，另一方面应积极着手研究国家产业政策，充分利用有利因素，调整发展思路，转变发展方式和经济增长点。

一是以积极的心态迎接产业升级，一个大重组、并购时代的来临。那些生产成本高，利润低，但产业布局合理的企业要积极响应国家节能减排政策，主动出击，努力把握寻求和大企业合作重组、参股联合等发展机遇。

二是加快转变增长方式，积极向“产业链延伸”转型。在国家产业政策推广使用下，转型“粉磨站”、“予拌砂浆搅拌站”、“商砼混凝土搅拌站”，直接供应消费者，保持企业平稳发展。

三是着力推进产业结构政策调整。水泥工业节能减排在低碳经济、资源短缺的背景和压力下，有条件的企业一定要先行一步，着力推进余热发电、垃圾焚烧、生产绿色水泥等资源再利用和新型功能，只有这样，才能与水泥工业可持续发展的大背景相一致，才能确保我市水泥工业企业在市场竞争中不断发展壮大。