“投资、出口、消费”是推动经济增长的三驾马车，近年来，受金融危机冲击，“投资、出口”这两驾马车的增速放缓，消费对经济发展的作用愈益突显。工业化提供供给，城镇化创造需求。为适应新形势，实现新跨越，要以工业园区为载体，高起点规划，高标准建设，高水平管理，激发工业化和城镇化双引擎，使园区成为城镇的新区和工业发展的平台。
    科学合理地制定规划。根据“优化结构，合理布局，产业集聚，用地集约”的原则，按照“资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用”的新型工业发展思路，加快推进市县工业园区建设步伐，探索要素集聚、企业入园、产业集群的经济社会发展新模式。科学谋划、统筹布局，将园区建设规划纳入城市总体规划，并与园区周边城镇建设规划相衔接、相协调、相推进。打造功能完善、特色鲜明、优势突出的新格局，使安康高新区和10个县域工业园区成为全市经济发展的增长极、产业转移的承接地、科学发展的示范带和城镇化建设的支撑面。
    工业化带动城镇化建设。工业化主要是通过就业转换效应、人口集聚效应和财富积累效应带动城镇化发展。工业等非农产业发展所提供的就业岗位，为人口城镇化提供了基础。工业经济是规模经济和集聚经济，生产集中过程带动人口、消费、财富的集中，从而促进了城镇的形成与发展。城镇化发展离不开大规模的基础设施建设，而工业化带来的财富积聚为城镇基础设施建设和改善提供了必要的支撑。工业等产业发展伴随着财富的加快增长和技术的不断进步，能够极大地推动城镇的道路、桥梁、电力、通讯等基础设施条件的改善，破除城镇化发展的各种制约因素。
    城镇化促进工业化发展。要认真贯彻落实市委、市政府《关于鼓励农民进城定居的意见》等政策措施，加快推进有条件的农民进城定居，推动人口向城镇集中的步伐。城镇化能够通过成本节约效应、市场扩展效应推动工业化向广度和深度发展。城镇化的发展能够带来劳动、土地、资金与技术的集约利用，使各类生产要素由分散无序状态向规模型、集约型转变，会产生巨大的规模经济效益。城镇化所形成的人口集结，各种熟练劳动力、技术人员和管理人员的汇合，不仅使劳动力得到最合理的组织和最有效的使用，而且使企业人员更富有进取精神和竞争心理，有利于工业化所需劳动者素质的提升，有利于调整优化城镇产业结构和就业结构。按照土地向适度规模经营集中、工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中的新思路，围绕中心城市100万、县域和中心镇100万、集镇新村100万的人口布局，加速构建市域城镇体系，加快推进城镇发展进程。
    落实城镇化的政策措施。我市月河川道统筹城乡一体化发展实验区的设立，鼓励有条件的农民进城居住等政策的出台，生态移民、危房改造、新农村建设等强农惠农的政策支持，为加大城镇化建设提供了有力支撑。以“农民房产和宅基地使用权换城镇住房、土地承包经营权换城镇养老保险、林权换股份收益”的措施，围绕农民用益物权而展开的农村金融制度创新，以及户籍制度改革的深入推进，使有条件的农民进城定居成为现实。新型工业的快速发展必将提供大量的就业岗位，使进城农民进得来、留得住、有收入，过上有尊严的幸福生活。