作者: 发布时间:2010年11月23日09时08分 |
劳动密集型产业是指在生产成本中,工资支出与设备折旧和研发支出相比所占比重大的行业,是一种单位占用资金或资本少,技术装备程度较低,容纳劳动力较多的产业。安康工业主要体现在以生物医药、清洁能源、富硒食品、新型材料、安康丝绸为主的五个具有比较优势的产业。2009年,以富硒食品和安康丝绸为主的劳动密集型工业完成产值25亿元,占五大支柱工业的22.8%,提供了11000个就业岗位,占全市工业就业岗位近45%,实现了工业生产和解决劳动力就业的经济和社会双重效应。安康在发展以汽车、建材、有色金属、化学等重化工资本密集型产业的同时,仍应稳固发展劳动密集型工业。
发展劳动密集型工业的支撑条件
当前,安康劳动密集型工业发展还存在着发展起点低、规模小,总体水平不高,产业链条短,品牌效应不强,企业融资难等矛盾和问题。但也具备了发展的有利条件。
资源优势。安康处在全国少有的富硒带上,粮食、经济作物、矿泉水及畜禽、水产品都含有丰富的硒元素,食品具有富硒、绿色、有机特点,是全国知名的富硒茶叶产区,魔芋种植和开发利用居全国前列,烟叶是高、中档卷烟的重要原料,桑茧丝生产历史悠久,已形成从兴桑、育种、养蚕到收烘、缫丝加工的产业链,是西北地区最大的茧丝生产基地,国家蚕茧主产区之一。“中国硒谷、绿色安康”成为安康新的名片。
产业优势。《陕南循环经济产业发展规划》、《安康新型材料产业发展规划》的颁布,月河川道和旬阳、平利“一体两翼”新型工业基地建设加速推进,县域特色工业彰显生机和活力。高新开发区和县域工业园区成为企业聚集、要素集约的载体和平台。陕煤化集团陕南投资开发有限公司60万吨富硒矿泉水、旬阳卷烟厂年产20万大箱卷烟和60万担打叶复烤、雨润集团200万头和大红门100万头生猪加工等项目加快建设,都为安康劳动密集型工业的发展带来了大好机遇。
劳动力资源丰富。至2009年末,全市户籍总人口301.8万人,加上流动人口,全市劳动力资源丰富。一方面就业和再就业、转移农村富余劳动力工作压力大,迫切需要发展劳动密集型产业,最大限度的提供就业岗位,解决群众就业难问题。另一方面也为发展劳动密集型产业提供了大量劳动力支撑。
承接东部沿海产业转移机遇。随着中国东部地区的迅速崛起,信息化、高新技术产业及资本密集型产业发展迅速,部份产业转移到西部,为安康发展劳动密集型产业提供了新机遇。
发展安康劳动密集型工业的思路
振兴茧丝绸纺织业。坚持加工带动,主攻精深加工,加强企业技术改造,加快捻丝、丝绸、服装、旅游产品开发,延伸茧丝绸产业链。加强蚕桑副产品开发利用,提高丝绸产业综合效益。
发展生物质能源产业。抓住国家、省发展能源战略的机遇,加大生物质能源原料基地建设,全力推进延长中立40万吨甲醇汽(柴)油项目建设,促进生物质能源产业快速发展壮大。
突出电子元器件制造业。以月河川道为载体,重点发展以高压铝箔和精密机芯为主的电子元器件制造业。
重视发展农副产品加工业。以农业产业化龙头骨干企业为主,重视农副产品加工业。重点扶持肉制品、油菜籽、蘑芋、茶叶、矿泉水等食品加工业的发展。
发展安康劳动密集型工业的工作措施
创造宽松的政策环境。认真落实中央、省、市关于发展中小、非公和乡镇企业、招商引资的各项优惠政策。对于劳动密集型产业在市场准入、资源配置、煤电油运保障方面降低扶持门槛,各级政府应强化扶持,在税收、审批和管理制度上进一步放宽限制,为劳动密集型企业的发展创造更宽松的外部环境。
加大财政金融支持力度。从财政拿出一部分专项资金,给予企业一定数额的岗位奖励资金。对企业员工社会养老、医保、失业、生育、工伤等五项社会统筹方面实行一定比例的减免扶持政策。不断推进政银企合作向全方位、宽领域、深层次发展。加快社会信用体系建设,大力发展中小企业信用担保机构,解决企业融资难、担保难的问题。
完善社会服务体系。成立为中小企业提供多方面服务的中小企业协会、联合会等组织,对中小企业提供培训、信息、咨询、融资服务、税务代理、记账代理等服务。