——我省上半年工业保增长综述
                 本报记者  沈  谦  通讯员  武  斌
 
   

    尽管世界金融危机的“寒冰”仍未消融，但是今年上半年，我省规模以上工业增加值预计完成1380亿元左右，同比增长9％以上，增速高于全国平均水平。这一喜人成绩的取得，源自省上的科学决策和部署：“多个部门一起上、多种措施一起用、多个机遇一起抓。”
    今年以来，在省委、省政府的领导下，省政府工业保增长协调指挥中心认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、保稳定、保民生”一系列决策部署和省委、省政府“保增长、抓优势、调结构、上水平”的具体应对措施，用好省政府安排的10亿元专项资金，协调省工信厅、发改委、财政厅、统计局等18个省级部门形成联合战线，为工业保增长携手奋战。经过半年的努力，我省工业经济运行不断好转，工业增加值呈现阶梯型增长，结构调整出现积极变化，应对国际金融危机取得了显著成效。
    针对我省工业增长目标和现实情况，省政府工业保增长协调指挥中心打出了“增资、增储、增销”的政策组合拳。为搞好企业贷款贴息，省政府工业保增长协调指挥中心在最短的时间内制定出了实施细则，并把支持企业渡过难关与推进我省工业结构调整相结合，坚持在贴息方向上重点向带动作用大的龙头企业和中小企业倾斜，向装备制造业、乳制品和果汁等农产品加工业倾斜。及时对产品有销路、市场前景好、符合国家产业政策、流动资金不足的企业进行贷款贴息支持。
    截至6月30日，已向768户企业拨付贴息资金4.90亿元，带动银行新增流动资金贷款145.34亿元。还有288户企业贷款贴息正在办理下拨手续。这一政策的实施，增强了银行对企业流动资金贷款的积极性，缓解了企业资金紧张状况，对帮助企业渡过难关，保增长、保就业、保稳定起到了积极的作用。在获得贴息政策支持的企业中，74％生产得到发展，18.5％遏制了下滑，58％提高了信誉等级，59％增加了银行授信额度。另据初步统计，贴息贷款企业增加了3.8万个就业岗位，减少下岗职工2000多人。
    上半年，由省政府工业保增长协调指挥中心牵头，组织完成两批超低价战略性资源产品储备，涉及陕西延长集团、有色集团、陕煤化集团、龙钢集团等企业31户，27种产品，价值166.8亿元。截至6月30日，全省实际增储成品油137.81万吨、原油184.98万吨、化肥39万吨、有色金属7.7万吨、钢材42.3万吨，获取了价格上涨利润，拉动工业产值160多亿元。
    与此同时，围绕工业品促销，积极拓展省内市场，开展省内工业品“二次配套”促销工作。上半年以我省龙头企业陕鼓、陕汽、比亚迪、西电公司、陕煤化等为重点组织促销协调会4次，企业与需方共签订供货合同协议约112亿元，银行授信近125亿元，其中陕鼓集团获国开行授信70亿元，陕汽签订供货合同约60亿元。制定了《陕西省工业品促销奖励有关问题的通知》，对重点产品销售率高于全省平均水平的、超额完成销售目标的企业给予奖励。上半年共组织全省工业企业申报促销奖励144户，安排促销奖励资金7652万元，首批促销奖励企业94户。通过促销奖励政策的实施和召开工业品促销协调会，极大地调动了企业开拓市场、增加销量的积极性，有力地推动了我省重点工业产品推介、对接及技术交流，极大地促进了省内工业品的销售，有力促进了我省工业经济的增长。
    现实经验证明，抓竣工和提前竣工项目建设是保工业增长的有效手段。截至6月底，省发改委、工信厅、财政厅联合征集了290多个年内竣工投产的项目，总投资965.3亿元。建立了全省技术改造项目库，已入选项目200多个，总投资1600亿元。同时对25个提前竣工达产项目给予重点支持。这些项目达产后，预计可新增销售收入1300多亿元，实现利税200多亿元。
    6月中旬，省委和省政府的10位领导带领省发改委、工信厅、国资委、国土资源厅、环保厅、建设厅、交通厅、科技厅、水利厅、林业厅和考核办等省级部门的负责同志，组成11个督查组分赴全省各市（区），通过听汇报、现场查看、召开座谈会等形式对73户重点企业和44个省重点建设项目进行了专项督查。督查组深入企业和项目现场，认真督查企业生产经营和重大工业项目建设进展情况，分析预测各市工业经济运行态势，现场帮助企业解决困难和问题，进一步增强了全省工业保增长工作力度，明确了下半年工业保增长努力方向和主要措施。对存在的问题，省长袁纯清要求省级相关部门主要领导亲自研究解决，解决不了的由主管副省长协调解决，特别重大的问题由省政府常务会研究解决。这样大的工作力度，对推动工业经济发展，实现全年经济社会发展目标起到了非常大的促进作用。
    应对国际金融危机，必须未雨绸缪，因此抓长远规划是提升工业经济质量的关键之策。4月20日、27日，省长袁纯清两次主持省政府常务会议，审议并通过钢铁、汽车、装备制造、物流、电子信息、纺织、太阳能光伏和半导体照明、能源、石化、有色、轻工业和航空等12个产业调整和振兴规划实施方案。5月6日召开全省工业振兴暨产业集群发展大会，对未来几年我省工业发展方向、目标、任务进行全面部署。进一步明确我省工业经济要以科学发展观为指导，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”战略，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业；依托产业基础和资源优势，努力实现陕北工业跨越发展、关中率先发展和陕南突破发展；发展壮大县域工业经济，形成富民强省新格局；走资源节约、循环发展、深度加工的道路，全面提升工业经济发展质量和水平。及时出台《陕西省加快产业集群发展指导意见》和《陕西省产业集群发展规划纲要（2009－2015年）》，明确产业集群发展的总体目标、思路、重点和措施，提出打造21个产业集群，强调把集群化推进作为我省工业经济发展的主导模式和重要抓手，通过抓龙头（龙头企业、龙头产品）、抓配套（配套企业、配套产品）、抓园区（工业园区、各类开发区、工业基地等）、上水平（工业经济质的提升），着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动能力；着力延伸产业链，提高省内配套能力；着力推进企业间的联合与协作，提高产品的集成和配套能力；着力推进工业园区建设，提高园区承载能力和水平，确保我省产业集群整体发展再上一个新水平，实现又好又快发展。
    我省12个产业调整和振兴规划实施方案，进一步明确了全省工业结构调整的方向和重点，描绘出了未来几年我省工业经济发展的蓝图，这必将使我省的工业经济在新一轮结构调整中抢占新的制高点，推动全省工业经济迈上一个新台阶。