编者按：7月30日市政府召开了全市工业经济形势分析会，会议全面总结了上半年全市工业经济工作，分析了当前工业经济面临的形势，安排部署了下半年工业经济的各项工作。在县区经贸局长座谈会上，各县区经贸局对本县区下半年项目建设、目标任务、培育规模企业等工作进行了认真分析讨论，增强了超额完成全年目标任务的信心。市招商局、发改委、统计局参会领导围绕招商引资、项目建设、工业产值统计及规模企业进笼子工作做了专题发言。市经委上官卫国主任做了会议小结。根据记录整理现予刊发。

    市政府召开的工业经济形势分析会议十分重要，何市长作了重要讲话，对做好下半年力争超额完成各项目标任务很有指导意义。各县区经贸局长对项目建设、超额完成全年目标任务进行了表态发言。对于我们正确把握形势、强化工作措施完成全年的目标任务有很大的帮助。当前，全市上下工业的劲头很足，大家都感到振奋，同时感到人手太紧，头绪很多，这需要正确对待。安康几十年来走的是一条农业经济发展的路子。行政管理是农业的管理体制。农业人口多，农村矛盾多，无农不稳。因此，农业管理机构宠大，人员很多。尽管一产比重低于二产，但历史形成的格局不可能随着工业的崛起一下子就改变，那时，主管工业的部门得不到重视。可现在就不一样了，既重视农业，又重视工业。工业经济成了经济发展的龙头。工业真正成了“老大哥”。尽管目前工业战线的干部少，但我们一定要增强信心，通过大力推进农业产业化，实现安康工业新突破，为安康迎来新型工业的春天。现在，全市上下都在说工业、干工业，这种力量是十分重大的，就连农业战线的同志都在大办以农业产业化为目标的工业，这种形势是前所未有的，我们一定要正确对待。下面，我就进一步抓好全市工业经济运行讲几点意见：

    一、工业战线上的干部应成为新型工业的先导
    工业的突破发展要走新型工业化道路，才能加快工业化进程。要在传统工业的基础上对环境保护、节能减排、新技术的运用上进行突破。现在我们的市委、市政府，县委、县政府领导亲自抓工业的氛围已经形成，工业的主导地位已经确立。我们一定要珍惜这个机会，把握这个机遇，做好自身的工作。一是要通过学习新型工业化理论破解现行工业经济中遇到的各种问题。要在传统工业的基础上对环境保护、节能减排、新技术的运用上进行突破。探索以信息化带动工业化经济快速增长的新途径。做到经济增长和资源、环境相协调的资源节约型，可持续发展的工业化道路。推动城镇化建设，发展劳动密集型和技术创新型产业，吸纳农业结构性调整转移出来的大量劳动力。二是要转变工作作风。“华南虎照、12人睡觉”事件说明我们的机关作风确实到了非整顿不可的程度，整顿的核心就是要解决责任心缺失问题。“虎照事件”的过程中所有的环节上都没有人到虎照地点去看过，在这么多环节，经过了十几个人的手，在哪一个岗位上有任何一个人责任心不缺失的话，也不至于最后出现假虎照的问题。在我们经贸系统也普遍存在一些问题，如精神不够振奋，责任意识不够强，工作效率不高，深入实际少，掌握数据和鲜活情况不足，好事、容易的事争着干，难一点的事、不好干的事互相推诿的不良作风都有存在。我们一定要一手抓作风整顿一手抓工业经济，两手都要硬。
   

    二、正确认识原材料涨价对工业的影响
    市场供求关系直接作用于商品价格。原材料价格普遍上涨，导致企业利润空间减少，导致下半年工业经济形势严峻。但企业要审时度势，需要降低消耗，强化管理，综合利用，只要撑起一段时间，上游产品价格上涨按照市场经济杠杆的调节必将影响和涉及下游产品价格的提升。何况，安康大部分产品为能源原材料，是市场紧缺产品，原材料涨价对于我们来讲相附相承，要积极应对，切勿惊慌失措，乱了方寸，不要跟着别人喊。头脑一不定期要清醒。要紧紧把握灾后重建、政策环境和“长三角”、“珠三角”产业转移的机遇，全心全意为企业服务，千方百计帮助企业节能降耗、挖潜增效，共渡难关，就会迎来新的商机。

    三、加大招商引资力度
    招商是下半年工业经济的主要任务。搞好招商为明年的项目建设储备力量。市委、市政府对各工作部门的招商都有明确要求，经委下半年就有5000万元的招商任务。招商是大家的事，不是招商局一家的任务，各县区要认真研究，落实措施，抓好下半年的招商引资工作。招商的目的是要落实在项目上。上半年已经过去，我们要尽快找出自己的差距，把手上的项目一个个落到实处。在项目的包装上要有的放矢，抓一个成一个。如180万米真丝绸要落实到具体的人，拿出可行性研究报告，对销路、成本、利润做到心中有数，安康能搞就自己搞，不行可以进行招商引资。前期准备项目要有进展，不要天天都是前期准备。紫阳板石硐采项目要加快进度，矿产项目在包装策划上，要引大公司、大集团上手，从交通便利的地方向纵深发展。安康的矿藏是非常丰富的，不能只考虑路边的矿，山里面的、交通不便的也要创造条件纳入开发视野开采。
   

    四、加快项目建设进度
    认真抓好重点项目建设，确保全年投资任务完成。要按照科学发展观要求，把项目带动战略坚决落到实处。年初确定的工业重点项目要努力按照计划进行，积极创造条件，力争早竣工、早投产、早达标，确保完成全年投资任务。要切实做好项目跟踪服务，积极主动帮助解决问题，督促、协调加快建设进度。各县区经贸局要专题向县区政府汇报，要把项目建设当成一件大事来抓，如果今年的任务完不成，不但影响今年的考评，还会影响明年一季度的“开门红”。

    五、完成任务的措施
    今天各县区对下半年增加的任务都表示有信心、有决心完成，那么下一步就要尽快夯实措施，力争超额完成任务，并将具体的方法措施报市经委。对企业存在的问题要进行排查，积极帮助企业解决实际问题和困难，如旬阳尧柏水泥大型机械运输问题，我们将尽快向市委市政府请示，研究解决方案，不能耽误工期。

    六、几个具体问题
    1.载能工业问题。由于国家对高耗能的限制，岚皋、平利的园区要回避高耗能问题，就叫“工业园区”。安康是水、电资源富集区，我们要利用电价“洼地”招商引商。石泉县要利用火电形成个大工业园区。利用华电圈地，然后从圈内划出一块何等园区用。
    2.工业园区规划问题。以市县区城镇为依托，通过城市化建设推进各县区工业园区建设。在省政府批准的框架内坚持“社会化管理、封闭式运营、市场化运作”的思路，制定和完善统一的工业园区规划、优惠政策及管理办法。制定有利于园区发展的财政、税收、土地、规划、项目和社会公共管理等办法和措施，积极扩权、放开职能，增强园区社会管理职能和项目承载力、产业接纳力、招商吸引力和投资服务力，使工业园区以便捷的服务、齐全的功能、完善的设施，真正成为招商引资的“窗口”，要素聚集的“洼地”，工业发展的承载体。
    3.工业用地问题。好的项目不愁地。大家不要把“土地紧张”挂在嘴上。要把精力和主攻目标放在大项目、好项目上。在工业发展的用地上，要转变思维方式，避开基本农田，不走在城市边办工业，要学习汉滨区、平利县的好做法，引导投资商把企业建在远离城镇、空旷、交通便捷的荒山荒沟，既不违背国家政策，又能留住企业，这就需要我们开启智力，为企业导航，为领导决策献策。
    4.煤矿管理问题。要加强石煤矿安全监，吸取紫阳蒿坪煤矿事故的教训。主管领导要亲自下矿检查，发现问题，立即处置。紫阳县要加大煤矿管理力度，坚决取缔无证照生产，多井口出煤一证多井。各县区要引以为戒，要加大处置力度，对安全隐患严重，屡教不改的矿井要坚决关闭。
    5.关于生物能源项目。这是市委市政府引进的重点项目，工程进展还算顺利，但生产原料是当前的瓶颈。市委、市政府把生物能源项目作为我市产业结构调整的一个重大突破点，目的在于农民增收，企业增效，财政得利，是利国利民的好事，我们一定要站的更高来认识。当前，生物能柴油项目原料是漆籽、木籽，这在我市有大量的资原，原料怎么收的回来？各县区经贸局要积极配合各有关方面，研究原料采收的组织机构、办法、协调各方，圆满完成采收任务。据了解此项工作要纳入市政府考核，请各位高度重视。