不要给自己扣“帽子”

    “南水北调”启动以来，陕南自觉承担起“一江清水送北京”的重任。在功能区划分还未确定的当前，安康没有必要老往自己头上扣“帽子”。省决策咨询委员史鉴认为，在“南水北调”问题上，国家对功能区的定位有统筹规划，当前尚处于研究之中。抢着承担超过范畴的义务反而束缚发展，贻误良机。

    对近年陕西向国家申请“南水北调”的补偿问题，省决策咨询委副主任田源强调：“陕南要争取中、省支持，但决不能依赖和观望，富裕的路子得靠自己来走。”

    “陕南突破发展的路子，除依靠绿色产业，还必须走工业化路子。”省决策咨询委员、科技厅原厅长、西安交大张仲良教授表示，没有工业化和大的企业集群，一切都是空的。

    省决策咨询委办公室副巡视员、研究员张兴先说，发展工业20年前就提出来了，现在最重要的是在工业发展中如何创新的问题，包括了政府服务模式、科技和管理的创新等。

  “慎矿”不是不开 问题在于怎么开

  “省上提出‘慎矿’不是不开矿，问题在于如何开？”田源认为，陕南突破发展很大程度上可能还取决于矿产，但坚决不能走污染大、效益低的老路。要在技术上高起点，实行集约式开发。

    开矿不一定就污染环境、影响“南水北调”，美国、欧洲都开矿，技术先进就可保证“零排放”，不乱采乱挖，不浪费资源，环境仍可保障。省决策咨询委员、原地矿厅副厅长陈志勤建议，增大矿产行业整合力度，对引进企业要提高门槛，要具备较高科技含量；要运用市场机制，多方筹资探明实际矿藏。同时，在科研技术方面想办法寻求突破。

    省决策咨询委员、省环保局原巡视员冉新权教授提出了循环发展模式：矿产开发废渣作为另一项产品的原料，将相关联企业聚集起来，以节约资源，保护环境，取得最大效益。

  要把“水资源丰富”引向“水利”

    陕南水资源虽然丰富，但70%——80%的降水主要集中在汛期，经常造成洪涝灾害，为经济发展带来损失。省决策咨询委员、省委党校原副校长李向国认为，如何充分利用水资源，使其为陕南突破发展发挥更大作用应认真思考。他建议，水资源开发利用要形成产业，还要走项目带动的路子，比如把用水企业吸引到安康来，要考虑与旅游业、与文化结合等。

    历史上，陕南航运发达，汉中——武汉——长江这条“黄金水道”曾发挥着重要作用。张仲良教授认为，近年来由于水量减少，以及汉江梯级开发，对航运发展造成影响。他建议建设电站要预留过船设施，统一规划，协调开发。

    史鉴认为，过去搞小水电建设，主要是为解决农民用电问题，现在问题基本解决，所以小型电站的建设要慎重，一方面是其有负面影响，同时，小型电站也存在上网难的问题。

  做大产业 要规划更要市场

    在产业发展上，是靠政府主导，还是靠市场配置？以产品为主，还是市场开发为主？

    张兴先说，在资本聚集的特殊时期，需要一个强势政府，但仍要以市场为主导。发展一项产业之前，首先应该以市场研究和调查为支撑。产业能否做大，不仅仅要有规划，更重要的是有没有市场。此间政府要着力搞好项目策划，向大家介绍哪个地方有钱赚。

    省软科学研究所副研究员邓国华提出，通过建设园区可以比较科学、集中进行开发治理，但在陕南大片平整的土地比较少，建设起来难度较大。他认为，园区、基地、产业带等称谓不同，但内涵一样，规模也可大可小。园区内企业最好相互关联，要有上下游产品的配套，能够在特定区域内延伸产业链，提高附加值。