（2008年7月30日）

同志们：
  市政府决定召开全市工业经济形势分析会议，主要任务是贯彻省政府近日召开的全省工业经济运行分析会议和市委二届四次全体会议、市政府全体会议以及全市领导干部大会精神，认真分析总结上半年全市工业经济运行情况，研究下半年工作措施，夯实责任，确保全年各项目标任务的超额完成。这次会议非常重要，何市长就全面完成全年工业经济目标任务还要做重要讲话，请与会同志深刻领会，认真贯彻，全力保障全年目标任务的超额完成。下面，我就上半年工业经济运行和下半年工作讲几点意见，供大家参考。
  一、全市工业经济基本态势
  上半年，受世界经济减速，国内CPI上涨，通涨压力增大，雪灾限电、运输受阻、矿产资源整合、地震灾害等诸多不利因素影响，全市工业经济在市委、市政府的正确领导下，以解放思想为先导，以科学发展观为统领，一手抓抗灾，一手抓生产，全市上下全力推进“工业强市”，加快新型工业化进程，坚持把壮大工业作为改善经济结构、加快突破发展的中心环节，狠抓经济结构和经济增长方式的转变，围绕支柱产业，抓项目、抓大户、抓重点、强服务，工业生产仍然呈加速增长态势，在上年产值突破100亿，实现110亿的基础上，继续高位增长。全部工业完成总产值66.65亿元，完成预期目标的47.61%。其中：规模工业完成总产值43.66亿元，同比增长29.8％；实现增加值17.92亿元，同比增长24.2％，基本实现“双过半”。其主要特点：
  ——市、县区工业高速增长。市属规模以上工业完成总产值4.29亿元，同比增长35.4%，创市属工业近年来最高增速；县区工业完成总产值29.63亿元，同比增长34.6%，十县区均实现了30%以上的高速增长，分别为：宁陕2.04倍、镇坪66.67%、紫阳58.99%、石泉53.13%、汉阴45.55%、岚皋42.53%、旬阳38.57%、白河33.40%、汉滨30.01%、平利29.39%；中省工业完成产值9.74亿元，实现平稳增长，增速为15.14%。
  ——运行质量明显提高。159户规模以上工业实现主营业务收入26.63亿元，比上年同期增加5.79亿元；实现利润0.84亿元，同比增加0.52亿元；亏损企业与亏损额“双下降”。
  ——规模工业不断壮大。年初确定的3户年产值过5亿元的企业中，安康供电局上半年完成产值3.87亿元、旬阳大地复肥公司完成3.5亿元、旬阳烟厂完成3.1亿元；培植5户过亿元企业中，平利女娲茶叶公司完成产值9407万元、光大公司完成产值5483万元、康华公司完成产值4840万元，汉滨江华集团和恒圣高纯硅产销形势看好，实现全年过亿元目标前景乐观。培育21户成长型企业进规模进展顺利，已有15户企业完成规模企业申报工作。
  ——支柱产业快速扩张。全市五大支柱产业完成工业总产值40.67亿元，增长29.7％，占规模工业产值逾九成。其中：绿色能源完成产值8.13亿元，增长11.9％；富硒食品7.84亿元，增长35.8％；安康丝绸2.08亿元，增长33.1％；金州矿产18.93亿元，增长36.9％；秦巴药业3.68亿元，增长26.2％。
  ——主要产品产量快速增长。石煤28.5万吨、增长51.8%，铁矿石4.97万吨、增长54.2％，铅锌矿（含量）3.06万吨、增长5.88倍，发电量13.74亿度、增长10.1%，卷烟7.23万箱、增长18.7%，丝873吨、增长42%，氮肥1.74万吨、增长28.9%，水泥60.24万吨、增长32.9%，铁合金2.35万吨、增长23.2%。
  ——项目建设全面提速。各县区共同努力，项目建设进度较快，实现了在建项目提速，新开项目提前，前期项目加快的目标要求。21个全市重点工业项目完成投资7.18亿元，占年度计划投资的50.6％，实现了“时间过半，任务过半”目标。其中：完成全年投资计划的有4个，共完成投资1.275亿元，占投资计划6000万元的2.13倍。白河1000吨双烯沃氏项目已建成投产；石泉沃氏激素系列产品生产线项目完成厂房土建和设备安装；宝鸡烟厂旬阳分厂技改项目完成设备安装，进入调试；旬阳魔芋精粉生产线完成厂房土建和设备安装。已完成投资过半的项目有7个，共完成投资5.06亿元，占年度投资计划7.73亿元的65.4％。旬阳尧柏日产4000吨熟料水泥生产线项目一期完成厂房建设，进入设备安装；江华集团120万吨水泥、健平公司60万吨水泥生产线项目已完成土建工程，设备安装即将结束；石泉天新公司总投资7500万元的600吨捻丝生产线车间主体已建成，年产360吨白厂丝生产线建设已投产；紫阳湘贵锰业电解锰扩能技改项目设备安装调试基本完工；紫阳板石硐采生产线和旬阳鑫源、亨通矿业公司日处理2500吨和1000吨铅锌选矿生产线正在顺利进行。
  ——工业园区争取立项进展较好。在省政府规划的100个重点县域工业园区建设中，确定我市工业园区有8个：汉滨医药食品工业园、紫阳富硒食品工业园、旬阳工业园、平利绿色产业园、汉阴月河工业园、石泉古堰丝绸工业园、白河工业园、宁陕建材工业园。在62个省级以上专业性园区规划中我市富硒食品产业园、医药产业园、丝绸产业基地3个专业性工业园区纳入规划。为工业园区的全面建设，实现园区承载，项目聚集奠定了基础。
  ——工业投资稳步增长。受三个百万吨大型水泥，600吨捻丝、双稀沃氏、3000吨魔芋精粉、桑椹醋饮、蜀河电站、白河电站等一批项目建设拉动，全市完成工业投资19.5亿元，增长76.27%。
  ——国企改革收尾成效显著。安康通用、安康正大、森木家具、万丰租赁、恒源再生通过股权改造，企业进入良性发展轨道，为非公经济注入强大活力。在市委、市政府的关怀支持下，市中级人民法院和相关部门强力推动，完成了省政府下达的两户企业政策性破产，化解债务近4亿元。
  ——行业管理不断加强。全市各级政府和涉蚕部门认真贯彻市委、市政府《关于大力实施蚕桑产业突破发展的决定》和《安康市蚕茧收购管理办法》，坚持春茧收购“两证一照”制度和茧区划分，积极推进“贸、工、农”一体化收烘体制和热风循环、热循环多功能烘干新技术，春茧收烘秩序良好，蚕茧质量普遍提高，收购价格稳中有升，入库干茧202万公斤。
  石煤矿井安全管理有了新的突破。通过“百日安全”督察专项行动，认真开展隐患治理，石煤矿安全生产意识进一步强化，隐患排查力度得到增强。
  室内装饰企业资质管理工作有了新的进展，新增施工资质企业5家，审核上报乙级施工资质企业1家，取得室内装饰资质企业达到47家。
  ——工业强市深入人心。“工业强市”宣传力度加大，在《安康日报》开辟“工业强市”专栏，取得较好社会反响。安康工业网站和《安康工业》质量进一步提高，以农业产业化促进工业化发展的理念打破了安康经济发展的桎梏，全市上下、各行各业、各级政府以环境友好型、资源节约型的新型工业化理念统领经济工作全局的思想已经形成，为工业经济全面提升创造了良好的发展环境。
  回顾半年来的工作，我们有三条基本经验：一是坚持思想解放，正确处理绿色与工业的关系，发展工业不动摇。二是抓大项目、抓大户是促进工业快速增长的最佳途径。三是强化企业服务，全力做好运行协调是加快工业发展的重要保障。
  在认真总结工业经济成绩的同时，也应该看到经济运行中存在的矛盾和问题：一是按50%考核，中省、市属、部分县区工业生产仍有欠产；二是产品销售率仅为89.62％，同比下降2.2个百分点；三是工业增长潜力不足，电力生产占到规模以上工业总量近12%，如果继续发展低于去年，全市电力行业生产将会下降；受市场价格影响，占工业总量20%多的有色金属采选和冶炼受到较大影响；四是工业用地短缺，发展空间受制，融资难仍然是制约企业发展和项目建设的主要问题；五是原材料价格上涨压力增大，电价高位运行，并呈继续上涨趋势，尤其对载能工业影响较大，企业生产成本大幅上升，利润空间减少。六是部分项目建设不够理想。未完成投资进度的项目有6个，累计完成投资2997万元，占年度计划投资4.80亿元的6.2％，欠账较大。这些项目分别是众鑫30万吨生物柴油一期工程项目、汉滨区酱园公司万吨酱醋生产项目、平利金龙水泥公司年产200万吨水泥生产线项目、石泉县栲胶生产线项目、旬阳大地复肥公司氯化钡项目、宁陕县农业综合加工生产线项目。未开工项目2个，泸康公司综合技改一期工程和旬阳县万吨纳米氧化锌搬迁扩能项目。这些对于实现全年目标任务构成潜在的危胁，我们必须保持清醒的头脑，加大工作力度，强化工作措施，全力扭转被动局面。
    二、强化措施，超额完成全年目标任务
    下半年，工业经济应坚决按照市委全委会议和市政府全体会议提出的工作目标，紧紧扭住全年工业总产值在确保140亿元，增长27％，增加值50亿元，增长20％的目标任务不动摇，实现规模工业100亿元，增长30.2％，增加值39亿元，增长22.3%的基础上实施总量突破，实现超额。围绕这一目标，全力抓好招商引资、项目建设、经济运行监测、煤电油运的协调，重点做好以下六个方面的工作：
  1.抓好11个工业园区的规划和实施。要以重大项目为支撑，通过园区建设推进城市化建设。在省政府批准的框架内研究工业园区管理体制与途径，探索“社会化管理、封闭式运营、市场化运作”的新途径，制定和完善工业园区规划。制定有利于园区发展的财政、税收、土地、规划、项目和社会公共管理等办法和措施，增强园区社会化管理职能和项目承载力、产业接纳力、招商吸引力和投资服务力，使工业园区以便捷的服务、齐全的功能、完善的设施，真正成为招商引资的“窗口”，要素聚集的“洼地”，工业发展的载体，工业文明的结晶。
  2.强化大项目建设，快速扩张工业经济总量。要认真贯彻市委市政府《关于建立和完善重大项目推进机制的决定》和《关于加强招商引资工作的指导意见》，加强工业大项目的建设力度。一要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点推进旬阳烟厂、健平水泥、康宝建材、硒谷矿泉、双烯沃氏等项目建设进度，确保按计划投产。二要突出抓好大项目。全力协调服务好旬阳尧柏、平利金龙、汉滨江华、平利昊华、光大技改、北医大绞股蓝、池河皂素、秦东魔芋、旬阳鑫源、白河冷水等技改、扩能、新建项目的投产达效。三要高度重视招商引资和大项目建设前期工作，围绕支柱产业和传统产业，积极策划包装一批大项目，走出去、请进来，促进项目落地，并不断充实各级项目库。
  3.强化运行协调服务，全力保障企业需求。一是完善工业运行预警预测，做好工业企业基础数据和资料的收集与整理，加强工业经济运行的动态分析，加强重大经济问题的调研与分析，准确预测生产形势，为各级各部门提供工业决策依据。二是加强煤电油运等生产要素的协调，确保重点项目、重点企业煤电油运供给。全力协调保障重点项目不可拆卸大型设备运输，确保工业重点项目早竣工、早达产。三是加强工业企业融资工作。进一步巩固和加强与金融部门的合作，积极搭建银企合作平台，引进大项目、好项目为金融部门的贷款支持创造条件。当前要积极运用金融租赁的政策，确保大项目资金的引入。四是抓大户、抓大县。突出抓好安康、石泉、喜河水电，旬阳烟厂，大地复肥，鑫源矿业，平利昊华，江华钡盐，金元化工和明信、艺华、光大、雷鹏铁合金企业开足马力生产。当前要采取积极有效措施化解载能电价的矛盾，促进电力与载能企业双赢。支持正大、北医大、宝业丝绸等企业扩能增效。策划安康通用在装备制造项目上实施战略性突破。全力支持协调石泉结晶硅、铬合金落户和平利光大炭化硅、超低炭化硅技改扩能。各县区要扑下身子帮助生物柴油原料采集、收购，按市委常委扩大会议的精神把原料采集纳入县区考核，尽快建立原料收购组织体系，确保生物质柴油项目早日投产达效，带动生物乙醇项目早日开工。
  4.优化投资环境，加大招商引资力度。要努力转变工作职能，改善投资环境，营造低成本优势、回报最快优势、效率最高优势和信誉最好优势，做到措施到位，效率到点，诚信到底，服务到家，为投资者营造一个公平、有序的市场环境，公正、高效的行政环境和安全稳定的社会环境。
  当前我们要紧紧抓住陕西50强大企业集团优势与“长三角”、“珠三角”产业转移的有利时机，不断创新观念，创新思路，坚持重商亲商、以商招商、以友会商，拓宽招商引资渠道，逐步形成全方位、宽领域的对外开放格局。
  5.重视绿色工业品牌建设。要站在推进全市工业经济突破发展的高度，充分认识绿色品牌建设的重要性，认真研究和落实绿色品牌建设的长远规划、重点工作和实施措施，动员和组织各企业投身到绿色品牌建设中来。从落实责任制抓起，层层把绿色品牌建设落到实处；从组织标准化生产做起，狠抓产品质量。用优质品牌赢得信任、赢得市场、赢得用户。努力转变经济增长方式，用绿色品牌建设推进工业经济突破发展。
  6.高度重视安全生产和维护稳定工作。奥运在即。夏季高温，是事故多发期，各县区、各企业应高度重视安全生产工作，，要对工业企业组织安全生产检查，消除安全隐患，杜绝重大安全事故发生。要督促企业做好职工安全防护，关心职工生活，搞好防暑降温工作。要立即对企业进行一次矛盾纠纷排查，对存在的问题，落实责任领导和责任人，限期化解，把问题消灭在萌芽状态，消化在企业内部，绝不能在奥运会期间出现越级上访，为平安奥运做出应有的贡献。要加强行业管理。各县区要加大对石煤矿“百日安全”督查专项治理工作的领导，再次开展大规模的隐患排查，严格执法，加大处罚力度，全力保障不发生一例安全事故。
  眼下，夏茧收烘在我市已陆续开展，我们要认真总结春茧收烘的经验，切实做好夏茧收烘的管理，为秋蚕扩量，夺取全年蚕茧丰收创造条件，全面完成干茧全额入库任务。
    三、认清形势，把握机遇，提高对新型工业化的认识
    1.立足全市。上半年，国家宏观经济调整，诸多不利因素与自然灾害、生产资料价格上涨因素交织共生，给我们工业经济带来了很大的影响，严格讲“双过半”是有欠帐的。下半年，我们不仅要夺回欠产，还要努力实现目标任务的突破，压力自然在肩。冷静分析工业经济状况，我们会受到很多启示。上半年，全部工业离目标任务差2.4个百分点，规模工业差12.68个百分点，增加值差8.1个百分点。主要因素是铅锌矿产品大幅降价而致，直接影响产值4个多亿；缫丝企业仍然处于低谷，拉动工业经济增长乏力；铁合金市场价格较好，但由于光大迁址、雷鹏长期生产不足，对经济增长出力不大；拉动较大的是电力、烟草、矿产、食品和制造业。对于工业经济的劣势与优势，下半年仍然存在，必须采取积极对策，扬长避短。要有当年见效的后备产业项目去填补。旬阳县高度重视下半年工业以丰补欠，拿出10个后续项目支撑全年工业经济总量。由此得到的启示是，一定要加强市场和工业经济的监测，做到未雨绸缪，成竹在胸，提早防范，积极应对。
  2.纵观周边。突破发展是个全球性问题，我们尤其显得更加紧迫和重要。我们面临着周边和全省迅猛发展的强大压力。工业经济虽然增速很快，处在全省前几名，但总量仍处在倒数的位置。省属重点企业在项目谋划和产值目标上都在50亿、100亿、200亿以上来考虑；其他地市项目筹划都在10亿、50亿以上来考虑。而我们仍然在1亿元、5亿元上筹划，10亿元以上不多。从生产总值分析，我们处在全省第9位。按增速排序：石泉38位、旬阳40位、白河41位、平利51位、宁陕61位、岚皋64位、汉滨95位；财政收入处在全省9位。按增速排序：紫阳2位，岚皋10位、旬阳18位、白河46位、宁陕56位、汉滨85位、石泉104位。尽管工业已超过一产、三产，成为财政的主力军，但在全省范围仍然处在八九不离十的严峻地位。从工业增速看，“大县小增、小县大增”的状况，差距增大，压力增多。因此要认清形势，加强紧迫感、责任感，增强忧患意识，把压力变动力，毫不退缩，一往无前盯着先进，夺取胜利。
  3.盯住机遇。当前我们面临着难得的发展机遇。随着西部大开发的深入，“长三角”、“珠三角”产业转移势在必行，按照省政府的安排部署，承接产业转移工作已经启动，我们迎来了新的发展机遇。未来五年，我们将有5条高速公路、5条铁路复线和安康机场迁扩建等重大交通项目建设，总投资达615亿元；还有大的水电、火电、核电、钢铁等1000多亿元的投资；一批重大产业项目将在安康落户，规模工业将增加200亿元以上。尤其在我省的一批大的产业集团，多有意向来安康投资，给我们带来了更多发展机遇。我们一定要正确认识和准确把握宏观经济形势，立足当地，加强措施，全面出击，争取更多更大的产业项目落地生根。
    4.强化新型工业化理论与实践。工业化是一个历史范畴，它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化进程中，主要表现为工业生产量的快速扩张，工业产值比重和就业人员比重不断上升，同时农业产值比重和就业人口比重不断下降，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升，它的主要内容一是劳动资料的现代化。在主要工业部门，实现生产过程的机械化、自动化，采用新技术、新材料、新工艺和最新科技成果。二是工业管理的现代化。三是劳动者和管理者知识结构的现代化。四是工业部门结构的现代化。五是主要技术经济指标达到当代世界先进水平。新型工业化，就是在工业化的基础上实施快速增长方式，以信息化带动工业化，实现生产力的跨越式发展；突出解决经济增长和资源、环境的矛盾，实现资源节约、可持续发展的工业化道路；着力解决劳动力就业，农村劳动力比重由目前的50%降到30%，在推进信息化的同时，重视发展制造业，扩大剩于劳动力就业，促进城市化建设。
    工业的突破发展就要走新型工业化道路，才能加快工业化进程。要在传统工业的基础上对环境保护、节能减排、新技术的运用上进行突破。要在发达国家走过的工业化道路上有所突破。探索以信息化带动工业化经济快速增长的新途径。做到经济增长和资源、环境相协调的资源节约型，可持续发展的工业化道路。推动城镇化建设，发展劳动密集型和技术创新型产业，吸纳农业结构性调整转移出来的大量劳动力。
走新型化工业道路是消费升级和提升竞争力，保证可持续发展，降低经济增长环境代价，扩大就业和改善就业结构的需要。必须在思想行为上予以高度重视。积极培育市场，发展科技教育，加速结构调整，扩大对外开放，强化政府推动。
    工业的突破发展，就要进一步加快工业化进程，确定工业化发展的原则、方式和机制，实现管理现代化、科学技术现代化、员工知识结构现代化，以适应经济发展新阶段的条件和目标要求，弥补传统工业的不足，通过理论创新，形成新的工业化发展理念，进而形成新的发展特点和发展模式，为工业突破发展，加快工业化进程创造条件。
  在工业化发展的方式上，坚持政府导向、民间主体、市场推动，高效率、高素质的政府决策体系的建立，对于引导新型工业化进程的加快具有重要意义；在工业化道路的发展方式上，采取劳动密集型与技术创新型并重方式向集约型增长方式过渡。高度重视发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠科技进步与创新，提高劳动者素质和加强经营管理，以改善经济增长和工业化的质量与效益。把提高企业自主创新能力作为工业强市的中心环节，依靠科技进步，增强核心竞争力，不断用高新技术和先进适用技术改造和提升传统工业；在工业化发展道路的资本来源上，不再只是依靠政府的力量，而是更多地借助、利用民间资本和民营经济的发展，充分利用一切可以利用资源实现资本的积累与扩张，坚定不移地推进市场化配置资源；在工业化道路的产业选择上，进一步打破区域、行业和所有制界限，实现优势企业强强联合。突出项目建设，扩大招商引资，实施全民招商新理念新格局；在工业化道路的技术选择上，正确处理高新技术产业和传统产业，资本技术密集型企业和劳动密集型产业的关系，发挥现有劳动密集型产业优势，用先进适用技术产业对传统产业给予组织上、经济上的支持。用现代技术、设备和先进工业流程装备传统产业，降低发展成本，促进产业升级。要加快社会信息化进程，发挥信息化对工业化的培育和催化作用；在工业化道路的区域发展形式上，高度重视产业整合和产业集群建设，依托大企业整合带动中小企业，加强产业内上下游企业的配套协作，集结中小企业实现规模发展；在工业化发展道路的实现机制上，彻底打破现有资源配置方式，彻底走出以物资资本投资为中心的传统经济发展道路，将经济发展的重心始终放在以市场机制的力量，依靠人力资本投资，依靠法制的力量上来，将循环经济的发展理念，贯穿于新型工业化的各个环节；在工业化发展道路的城市化模式上，正确处理工业化与城市化的关系，消除不利于城市化发展的体制障碍和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动，支持县区城市与小城镇协调适度，实现工业化与城镇化的同步发展；在工业化发展道路的形式上，始终坚持发挥比较优势和后发优势，积极扩大对外开放，吸引国内外资金、先进技术和经营管理方式，积极创新招商方式，大力推行产业链招商、网络招商、委托招商、专业招商、以商招商等多种方式，增强引资的针对性和实效性。
  同志们，我们肩负着工业突破发展光荣使命。工业战线几十年来梦寐以求的“工业强市”愿望和伟大实践终于在我们手上变为现实，党和人民期待着我们，只有真抓实干，才能不辱使命！让我们在市委市政府的正确领导下，按照新型工业化的要求，苦干实干，确保全年目标任务的超额完成。
  谢谢大家！