——思想解放推动旬阳工业发展系列报道之一

    在感受当地火热的工业发展态势的同时，旬阳工业突破发展的实绩更加令人振奋：旬阳工业每天创造出1060万元的产值，每天提供着125万元的税收，全市工业“一分为三，旬阳有其一”。有关方面的统计资料显示，2007年，旬阳工业总产值达38.9亿元，其中规模以上工业产值达21.3亿元（同期全市这两项指标分别为110亿元、76.8亿元）；工业总产值占工农业总产值的比重达78%；工业提供的财政收入占财政总收入的90%；全县一、二、三产比重为19：41：40；工业增加值占GDP比重连续三年位居全市第一。

    纵览旬阳工业的发展，从1978年试着办企业，到1988年建设经济大县时积极办企业，再到2001年以后看重节能减排、坚持效益与环保并重的新型工业化之路，旬阳推进工业发展方面实现了从意识朦胧的试着办企业、到追求企业经济效益的学习办企业、再到资源开发与环境保护并重、逐渐掌握现代工业发展规律、学会兴办优质高效企业、推进经济又好又快发展现代企业，历经了跨越时空的三级跳！

    旬阳工业何以有如此快的突破发展？县委书记马赟在接受记者采访时说，旬阳工业的一步步发展与一次次的思想解放息息相关，旬阳工业的突破发展历程就是一个思想观念不断解放更新、认识不断升华的过程。没有思想观念的一次次解放更新，不可能有旬阳工业的发展现状！

    让我们穿越时空，循着旬阳工业三级跳的辉煌实践历程，去感受旬阳发展工业思想观念的碰撞与砥砺，去领略旬阳发展工业举措创新的忧乐与甘苦，去体味旬阳工业突破发展的成就与喜悦。

    “三杨”办工业的有益实践，促使旬阳工业发展意识从朦胧状态走向明晰，初步摆脱了农耕经济的思想意识，实现了旬阳发展工业第一次跨越

    时光倒回三十年，与那个时候的大环境有关，同我们这个贫困落后山区农业地区其它县情形相一致，旬阳几乎没有什么工业企业。1977年，旬阳县工业总产值只有区区60.2万元。

    伴随着全国规模的实践是检验真理的唯一标准的思想大解放，面对县级财政收入的窘况，思想逐渐活泛的旬阳人开始思考咋样来壮大财政收入？无工不富的理念似一缕春风令穷则思变的旬阳人耳目一新。但不论是领导者还是被领导者，都惯于组织或实施春种秋收的农业生产，办工业的思维、见识，在当时几乎与没发蒙的幼童一样，真有点老虎吃天无从下手的感觉。好在思想的解放观念的更新是不断向前发展的，“摸着石头过河”理念和改变穷困状况的强烈愿望促使旬阳人试着办企业，于是就有了在旬阳工业发展史上人们耳熟能详的“三杨”办工业的佳话。

    “三杨”是三个人，当时的革委会副主任杨宗道、革委会副主任兼县计划委员会主任杨益国、县财政局长杨天庆。出于对财政状况窘迫的忧虑和当时社办企业兴起的背景，他们鼎力兴办了造纸厂、酒厂、玻璃厂、缝纫社、磷肥厂、农机修造厂等八个县办企业，这可以说是旬阳工业发展的“老家底”，虽是蹒跚学步但效益显著：1978年旬阳工业总产值达102万元，次年又实现了翻番，达210万元。

    虽然这些厂子后来因市场、资金等种种原因相继衰落。但对于旬阳工业发展尤其是思想认识的奠基意义却是巨大的；多年主抓旬阳工业副县长现在已经退休的王国华同志对“三杨”办工业评价很高：这三位领导同志对发展工业意识的注入，为打破封闭、挣脱以粮为纲及传统农耕经济的思想束缚、后来工业文明意识的深化等思想观念的更新解放以至于发展工业人才的初步培养储备、经验的实践锻炼都起到了积极的作用。

    直到1986年省经委在旬阳扶贫，旬阳才有了真正意义上的大项目，给旬阳工业企业带来了生机。很短时间，包括烟厂二期技改、烟草复烤厂、采金船、酒厂技改等项目完成工业建设投资近5000万元，这在当时可算空前规模的了，为旬阳工业发展奠定了相对较强的基础，这也为旬阳带来了大工业的思想理念。物质的、意识的基础准备，使旬阳成为当时行署建设经济大县、实施重点突破发展的不二选择。

    多层面的思想解放成就了建设经济大县的不懈努力，推动了旬阳发展工业意识的深化，工业规模和速度实现了又一次跨越发展

    1988年开始实施的建设旬阳经济大县，既是当时行署思想解放、更新观念寻求区域经济重点突破发展的结果，又使旬阳上下都经历了一场思想解放的洗礼。

    县上依据优势资源明确提出奋斗目标：兴烟草产业，建经济强县，实现财政收入过亿元。当时的三大政策有力地助推了这一目标的实施：抽调全县8名镇区委书记、镇区长由县委副书记挂帅集中加强烟厂工作；鼓励农民建烟草基地，狠抓工业生产第一车间建设，短期内烟草面积稳定在5至8万亩；由财政拿出当年收入的10%对烟草基地建设实施奖励，分层级管理目标实施奖励，县级、科级、乡镇领导超额完成任务的分别奖励3000元、1500元、2000元，这在当时科级干部月薪不足90元的情况下，产生了极大的激励功效。当时县乡镇科级领导几乎全面完成了预期目标。1992年实施的壮工富县立县战略更是为烟草、矿产等优势资源的开发利用创出了一番新天地。当烟草税收在县级财政收入的比重日益加大，矿产业依靠招商引资的外力作用，也逐渐强大起来，到1995年，财政收入首次突破1亿元，全面实现了建设经济大县的战略目标。

    地委、行署对旬阳的发展给予了极大的支持，趁此良机，旬阳迅速掀起了大办工业、办大工业热潮。不断发展的工业优势在县域经济的作用日益明显，促进了发展工业经济的思想认识不断深化，也进一步明晰了决策层推动工业经济突破发展，实现县域经济快速发展的思路。在当时情况下，旬阳的工业发展已经触及到打破所有制界限，招商、护商、亲商等一系列超前理念。随后的建设经济强县等立县政策在打开山门招商引资的带动下获得长足发展，境内铅锌、汞锑等矿藏进一步得到探明和确认，丰富的储量在省内甚至国内罕见。围绕优势矿产资源的开发，县上采取敞开山门广求联合、实施包括打破所有制限制，为外来投资者在办证、征地、用工、交通、通讯、水电等方面的优惠，广泛调动县内外资金和民间资本投入开发，强化基础设施建设。这一系列强有力的举措，推动了矿产资源的开发，吸引了大批外来投资者，促使矿产资源优势等得以充分转化，矿产开发与烟草业并驾齐驱，成为主导旬阳工业经济的两大支柱产业。1998年旬阳工业产值首次超过农业产值，2000年旬阳工业增加值超过农业增加值。经多年奋斗，旬阳依稀见到了工业化初期的曙光。

    “三断一砸”引发走新型工业化之路的深度思考，思想观念的深刻碰撞，促使旬阳工业步入理性发展阶段，加快了旬阳工业向又好又快发展的高层面跨越

    事物的发展总是在曲折中前进的。

    正当旬阳工业全速前行时，国家日益重视的环境保护政策，向旬阳工业这列高速列车亮起了红灯。2001年7月26日，中央电视台对旬阳矿产企业粗放经营、矿渣污染现象予以报道。县上采取果断措施，对矿产企业采取断电、断路、断水措施，砸毁设备，关闭矿洞，五天时间关闭矿产企业11家，销毁矿产企业设备价值2000多万元，县财政因关停矿产企业减收2000多万元。旬阳工业陡然由矿烟两驾马车骤变为烟草一枝独秀：2001年旬阳财政收入的80%由烟草业提供再清楚不过的说明了这一点。

    国家实施严格的环保政策，汉江作为南水北调水源地之一，环境保护更是马虎不得。处于汉江中游的旬阳被夹在富矿区亟待开发和高环保要求的夹缝中。一时间，旬阳工业发展前景蒙上了厚重的阴影：矿产开发污染水源，难以为继，旬阳工业发展陷入困境。干部群众情绪低落，企业老板唉声叹气。

    旬阳的工业发展之路该向何处走？具有雄厚资源优势和广阔市场前景的旬阳矿产业能否柳暗花明？县委县政府号召在全县上下包括矿产企业、工业主管部门干部群众中广泛开展旬阳工业怎么办大讨论。决策层通过对国家产业政策、环保国策、新技术新科技知识的深入学习，通过对矿产企业存在问题、县域实际情况的再认识，广泛而深入开展讨论甚至辩论，认识到关停是完全正确的，但坏事可以变好事。砸掉烂摊子，重开新天地。此后不久高规格的旬阳“工业论坛”为旬阳工业发展指明了方向：国家环保高标准为构建符合国家产业政策、积极转变增长方式的旬阳工业新体系创造了新机遇。只有适应国家产业政策、尽快跟上国家环保要求规范，发展高标准的环保型矿产企业，才是对国家对社会对旬阳发展积极负责的态度和作为，旬阳工业发展才会更有前途和希望。

    思想的碰撞与砥砺，使认识得到升华，观念得以更新，促成了更符合时代要求和经济社会发展规律的“生态立县、工业强县、文化兴县”战略的形成与确立。旬阳工业经济发展也由此实现了环保与开发并重、踏上又好又快发展的新型工业化之路，完成了最富深远意义的一次跨越。

    思路一畅，热了山川，活了旬阳矿产，火了工业发展。通过对全县矿产企业的筛选并组、规范操作，按照现代企业机制，严格“环评设计”、“安评设计”、审批程序，组建一家、新建4家高规格高标准矿产企业，这些企业严格按照环评要求，投入大量资金增添环保设施、强化环保措施、严格环保标准，伴随新技术新科技的广泛应用，矿产初、深加工得到相应发展，产业链条不断得到延伸，同时水电、建材等工业项目的拓展，使旬阳工业发生了脱胎换骨的巨变，适应时代要求、全新的工业体系初步形成，工业步入健康发展之路。

    2007年的一组数字为旬阳工业的跨越作了生动的注解：全县50亿元工农业总产值中，工业总产值达38.9亿元，同比增长32.8%，规模以上工业实现产值21.3亿元；年纳税过百万的企业超过20家，工业提供的财政收入占总收入的90%，财政收入增速创出历史新高，达25%，实现了规模以上工业产值超越规模以下工业产值、作为工业第一车间的农业总产值首次突破10亿元，财政收入超过5亿元的三大历史性突破。

    目前，在年产值超百万的60多家旬阳工业企业中，有两家年产值过5亿元，3家在亿元至5亿元之间，5家年产值在5000万元至亿元之间，23家年产值在千万元至5000万元之间。随着一批重大工业项目的上马建设及陆续建成投产，近几年这些数据将滚雪球似的变化放大：有望形成两家年产值过20亿元、4家年产值过10亿元、6家年产值过亿元的产业群，促进旬阳工业总值过百亿元。

    思想的不断解放认识的不断升华催生了旬阳工业发展超时空的三级跳，开辟了工业经济突破发展进而带动县域经济快速发展的新天地。我们期待着更多的三级跳编织出安康突破发展壮美明天！