（根据录音整理）
2007年11月1日

  近年来，陕西工业已连续四年高于全国平均水平快速增长，预计今年的情况也不错，对此，我感到很高兴。参加今天的会，主要想听听大家对明年工作的一些想法和打算，收获很大。特别是上午听了几位同志的发言，感觉谈的非常好，提了许多好的意见和建议，对丰富抓工业的思路很有帮助和启发，我们将认真进行研究。下面，我想占用大家一点时间，主要说两个问题：第一是简要将袁省长在10月29日省政府全体会议上的讲话精神给大家传达一下；第二是讲一下我们工交经济方面的事情，包括研究明年工业经济发展思路和当前的几项重点工作。
    一、传达袁省长在省政府全会上讲话精神
    29日省政府召开了三季度政府全体会议，会上，袁省长对今年以来的工作特别是经济工作给予了肯定，认为今年前三季度全省的经济运行情况非常好，1-9月，全省GDP增长了14.5%，是近几年来的最好时期，主要表现在四个方面：一是工业经济增长势头强劲。三季度，我省规模以上工业增加值增速是18.9%，增速是比较高的。二是第三产业有了长足发展。三是农村经济平稳发展。四是投资拉动作用明显。三季度，全省完成全社会固定资产投资超过2500亿，同比增长41%。
    今年以来，我省经济运行的形势虽然较好，但也存在一些问题。一是节能减排任务艰巨。二是物价指数超过全国上涨水平，增长6.4%。三是银行将进一步紧缩银根，对处在欠发达地区的陕西影响较大。四是灾后重建任务繁重。综合分析，陕西的GDP要保住去年在全国排名20位的水平，压力相当大。袁省长在回顾前几个月工作时说了两句话：“一是形势很好；二是不可松懈。”
    对于后两个月工作，袁省长讲了以下几点：一是重点建设。今年计划新开工了32个项目，全年要3350个亿。目前，还有三个交通运输方面的项目因资金和土地征用的问题没有开工，除机场扩建项目外两个都是铁路方面的项目，分别是西平和西康铁路的建设。由于我省的铁路运力一直比较紧张，为及早缓解这一状况，袁省长要求年底前一定要想办法让三个项目开工，这对于促进工业发展来说是件好事情。二是节能减排。我省节能减排工作的压力很大，前一段时间袁省长专门召开了一次节能减排座谈会，在省发改委和环保局汇报完后，袁省长专门点名要我说，他说：“工业方面节能减排工作做好了，我省节能减排任务就好完成了”。当时我讲了六个问题，省长比较满意。因为在工业节能减排方面，去年我们专门发了文件，今年又配合发改委做了很多实实在在的工作，值得肯定。明年的节能减排任务，特别是工业节能减排可能给经委系统安排更多的任务，我们要有思想准备。三是三农问题。具体内容我不多说了。四是深化改革、扩大开放。年初确定了28项改革任务，目前完成的不是很好，后两个月要抓紧这方面的工作。五是煤电油气运及资金的综合协调。特别是快到冬季，要切实搞好用电高峰时段的调度。资金问题是一个老问题，最近人民银行和银监会根据中央指示还将出台措施，进一步紧缩银根，控制银行信贷规模，而且明年的力度还会加大，明年的金融形势不容乐观，企业流动资金问题可能会更突出。六是关注弱势群体，构建和谐社会。七是抓好安全生产，促进社会稳定。八是着手考虑明年的工作。在深入调研的基础上，各部门要及早筹划研究明年工作思路。特别是明年省政府换届，各部门要从各自角度拿出好的意见建议。袁省长在强调明年重点工作时，涉及工业方面讲了两项工作：一项是关于重大项目建设和产业集群培育的问题。这方面他谈到了大飞机项目，他说大飞机的配套产业一年创造的产值是相当可观的，如果项目能落户陕西，将会很好的带动我省经济的快速发展，我们要倾全省之力，争取这个项目。另一项是继续抓好大集团、产业集群和工业园区建设。同时，还强调了企业技术创新工作。这次省政府全体会议各市领导没有参加，所以今天借机会把省长讲话的主要精神简要传达给大家，以便回去作以汇报，筹划好明年的工作。
    二、对明年工交工作思路的初步思考
    明年的工交工作思路，要认真研究，提早考虑。省长和主管省长已几次交代，明年政府换届，新的五年工业怎么抓？总体思路是什么？工业系统要好好研究。按照省长们的要求，前段时间我们组织有关处室，结合我省工业实际，为政府工作报告提供了一份素材，在这份材料里，我们对明年及今后五年工业发展的总体思路，经多次修改提出了“三句话”，主要内容：以科学发展观为指导，以建立现代企业制度和全面提升经济效益为目标，以大集团、产业集群和产业园区建设为支撑，着力用高新技术改造提升装备制造业，推进由制造业大省向制造业强省转变；着力用科技创新和体制创新，全面提高资源工业深加工能力，努力延长产业链，确保资源工业可持续发展和效益的大幅提升；着力用先进工艺手段和名牌战略，打造食品、纺织服装、工艺美术和农产品加工等传统产业，推进结构调整和产业升级，使全省轻重工业协调发展，工业在全省经济中的主导地位更加突出。确定这样的发展思路，符合不符合我省的情况？准不准？行不行？今天专门在会上让大家讨论一下，再做一些补充和修改。一方面，如果明年召开全省工业大会，我们要有一个自己的想法或者是总提法。另一方面，也利于做好明年及今后五年的工作。如果会上时间不够，回去以后可再做思考，拿出你们的意见。
    下面，对提出的明年工业发展的初步思路，我想讲一下自己的一些体会和理解。
    关于“以科学发展观为指导，以建立现代企业制度和全面提升经济效益为目标”。就是通过改革改制，完善企业内部机制，来建立现代企业制度。同时，搞工业，不挣钱不行，要考虑效益，追求经济效益是工业经济的重要目标。
    关于“以大集团、产业集群和产业园区建设为支撑”。省上领导对抓好大集团、产业集群和产业园区建设非常重视，最近已把工业园区规划和建设的工作安排给了经委系统，现在正在对这方面的工作进行调研，已拿出了草稿。我省工业该走什么路，我看走集团战略是必然选择。刚才大家发言时，就谈到了西安的优势产业及优势企业和各种要素集中的问题，包括汉中的钢铁产业整合。就是要搞一些航空母舰型的大企业集团，在大企业集团引领下，形成产业集群，推动地方经济的快速发展。当前陕汽集团具有做大产业集群的条件和优势，省上及当地政府在拿出一些优惠政策同时，要做好引导及相关的协调工作，促使它很快配套起来。当然，培育大的企业集团和产业集群，必须要有一个载体，那就是要搞好工业园区规划，建设相对集中的工业园区。为此，在考虑明年思路时，我们提出了陕西工业的快速发展必须要以大集团、产业集群和产业园区建设为支撑。
    关于“着力用高新技术改造提升装备制造业，推进由装备制造业大省向制造业强省转变”。装备制造业从去年开始在国家和我省相关政策的推动下，已呈现强劲发展势头，今年前三季度增速接近40%，已成为我省仅次于石油、煤炭、有色等资源性行业的第二强硬支点，同时，考虑到装备制造业体现着一个国家的综合实力，关系国家安全，所以首先提出用高新技术来改造提升，主要是提升核心竞争力，加快推进装备制造业发展的观点。
    关于“着力用科技创新和体制创新，全面提高资源工业深加工能力，努力延长产业链，确保资源工业可持续发展和效益的大幅提升”。这里用了两个创新，一个是科技创新，另一个是体制创新，这主要考虑我省的工业装备及技术水平还相对落后。依原油生产为例，我省油井多是低渗透油井，开采难度大，出油率不到15%，长庆油田仅为18%，由于采出率不高，致使好多油井报弃，造成很大的资源浪费。因此，在资源有限的情况下，要增加油的产量和效益，我们不能靠多打井，要靠科技创新和引进技术来提高采出率，如果能提高2到3个百分点，增加的经济效益相当于一个新的延长石油。在这方面，为加大创新力度，经省政府同意，正在准备成立陕西能源化工研究院，就是为了进一步加大能源工业的创新研究，包括体制创新的研究。两个创新不仅仅是油和煤，这涉及整个资源工业，还包括有色金属、钢铁和建材，都要重视科技创新和技术投入，依靠技术水平的提高来延长产业链，使资源型工业可持续发展，才符合科学发展观的含义。从长远考虑，要延长资源型工业的产业链，实现可持续发展，必需在深加工上做文章。煤的深加工咱们省上提出了“三个转化”，油和气及钢铁也同样存在进一步深加工的问题。通过深加工，延长产业链，既节约资源，又提升了工业经济的整体效益，促进工业经济的又好又快发展。所谓体制创新，就是解决深加工环节的企业所有制问题，也就是说在国家政策许可的条件下，多所有制企业共同参与。
    关于“着力用先进工艺手段和名牌战略，打造食品、纺织服装、工艺美术和农产品加工等传统产业，推进结构调整和产业升级，使全省轻重工业协调发展”。这句话的核心意识，实际上说的是轻重工业的协调发展问题，是抓轻工的问题。因为，我省目前轻重工业比例已达到了1:6，已经超过了也是以资源型工业为主的内蒙和山西，重工化趋势非常明显，轻重工业发展很不协调。陕西工业的发展不能只依靠重工业，也得依靠轻工业，发展轻工业既惠农又惠工，又可创造较多的就业机会，有利于促进经济社会的稳定发展，其意义不言而喻。为此，必须重视发展轻工业，促进轻重工业协调发展，推动工业经济持续快速增长，增强工业在全省GDP和财政中的贡献率，使工业在全省经济中的主导地位更加突出。以上几点，是我对明年工业发展思路的一些提法和思考。是否合适，请大家集思广益，多做些思考，然后拿出意见和建议，形成符合我省实际的工业发展思路。
    三、下一步要做好的几项重点工作
    今年后几个月和明年有几项重点工作我想强调一下：
    1、抓好重点工业项目的跟踪服务工作。这项工作是省政府布置给我们的任务，是我们要重点抓好的一项工作，已列入经委的考核目标，并进行了任务分解，具体到那一级要认真抓好。比如在重点工业项目建设中遇到的大件设备运输难、电煤运输紧张和企业用电难等实际问题时，当企业自己解决不了，我们要主动搞好跟踪服务，加强联系和沟通，及时掌握情况，全力以赴帮助协调解决重点工业项目建设过程中遇到的实际问题。
    2、积极配合有关部门做好节能减排工作。今年我们这方面的任务不具体，有几个配合发改委做的工作。如200户企业的节能减排考核工作正在和发改委对接，我们只能配合发改委搞。今年虽未再分任务给我们，但估计明年这方面的工作，可能会有所增加，请大家在思想上有所准备，多腾出些精力，多下些功夫，把这项工作做好。
    3、要抓好现有企业的发展。如果说发改委主要是搞增量，靠投资新的项目来促进经济发展的话，那我们主要就是在抓工业的存量上做文章，促进经济发展。我们的主要责任就是要抓好煤电油气运及资金等生产保障要素的协调和调度，确保现有工业企业的正常运行，使企业增长壮大，把存量变增量，把存量盘活管好，促进工业发展。在做好存量上，要抓好这么几件事：一是科技创新和技术改造。要加大企业技术中心建设。企业技术中心是科技创新和技术改造的载体，要充分利用并结合实际进行创新研究，企业要把它作为关键环节来抓。二是劳动者素质的提高，包括管理素质和技术工人的自身素质。“十七大”报告就强调经济发展方式由“主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高” 转变。三是管理创新。主要是创新管理体制、管理方式，促进经济发展。四是加快改革步伐。这方面工作比较多，如大企业大集团建设，股份制改造，发展非公有制经济，还有企业内部自身改革等。没有改革就没有发展，单从我省冶金行业的发展就能说明一些问题。例如汉钢和略钢，原来都是问题较多的国有企业，是经过改制后，才成为了现在运转较好的民营企业，下一步政府应加强引导，促进两家企业的联合重组，形成一个大企业集团，这样不仅消除了争市场争资源的矛盾，而且壮大了企业实力。在此基础上，如果再考虑以龙钢为龙头，把陕西的钢铁企业整合成一个大企业大集团，那就更好了。如果能成功的话，陕西钢铁就会迈上新台阶。这样的重组，也是一种改革，做起来会很难，但我们还要向这个方向去努力、去创造条件，这样才能真正实现陕西冶金工业的发展和壮大。
    4、努力搞好煤、电、油、气、运等生产保障要素的协调，确保工业经济又好又快发展。在这方面，对于企业自己解决不了的问题，需要我们政府部门帮助协调，搞好服务的事情，我们一定要义不容辞、全力以赴解决。
    5、通过建立全省工业经济运行监测网络，提高工交经济运行监测水平。关于网络建设问题，这件事我们正在做，现在已基本成形，年底前将进入试运行。建立这个网络，主要是使全省工业主管部门能加强信息传递和交流，达到信息共享，同时也可以使我们能及时从企业了解和掌握一些更为鲜活的资料，提高对全省各市（区）、企业和行业的经济运行监测水平，增强工作的主动性和前瞻性，促进工交经济又好又快发展。在具体建设中，各市（区）一定要高度重视，积极配合抓好相关工作的落实。